Постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 08 апреля 2014 г. по делу N 5-243/2014

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Данзановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданки РФ Машуковой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", проживающей по "адрес", о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2013 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК N 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданки РФ Машуковой Н.А. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

26 сентября 2013 года в отношении Машуковой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 08 ноября 2013 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

18 декабря 2013 года административное производство в отношении Машуковой Н.А. на основании постановления судьи Забайкальского районного суда прекращено.

По итогам рассмотрения жалобы таможенного инспектора на постановление Забайкальского районного суда от 18.12.2013, судьей Забайкальского краевого суда было принято решение об отмене постановления от 18.12.2013 с направлением дела об административном правонарушении в отношении Машуковой Н.А. на новое рассмотрение.

В ходатайстве, в котором Машукова Н.А. изложила свою позицию по обстоятельствам дела, Машукова Н.А. просит производство по делу прекратить. При этом в обоснование своей позиции Машуковой указано на то, что при прохождении таможенного оформления и таможенного контроля она в устном порядке задекларировала предъявленные к осмотру вещи, которые были приобретены в г. Маньчжурия для личного пользования, а именно: пеналы для канцелярских принадлежностей - 48 шт., пеналы для ручек и карандашей из матерчатой ткани, с разными мультипликационными персонажами - 400 шт., точилки для карандашей - 408 шт., общий вес 33,5 кг. Указанные товары, как следует из ходатайства, были необходимы для изготовления подарков выпускникам детского сада. Также в ходатайстве указано на то, что указанные выше товары относятся к товарам для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг, следовательно, освобождаются от уплаты таможенных платежей. Данные товары не относятся к товарам, в отношении которых применяются запреты и ограничения. Кроме того, товары приобретались на личные денежные средства, что подтверждается чеком и переводом к нему.

Машукова Н.А. в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что перемещаемые товары были задекларированы в устном порядке. Вес товара не превышает нормы, установленной ч. 2 ст. 355 ТК ТС. Также суду пояснила, что понятые при совершении в отношении нее процессуальных действий не присутствовали.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 28 апреля 2013 года в 16 час. 50 мин. местного времени на легковом направлении "въезд в РФ" таможенного поста МАПП Забайкальск проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых Машуковой Н.А., следовавшей на транспортном средстве марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный N, в качестве пассажира. Гражданка РФ Машукова Н.А. пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, сославшись на отсутствие товара, подлежащего обязательному декларированию в письменной форме.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля установлено, что Машукова Н.А. имела 2 места сопровождаемого багажа.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте N 10612130/280413/Ф000636 (л.д. 6-9), сопровождаемого багажа Машуковой Н.А. обнаружены товары народного потребления: пенал для канцелярских принадлежностей, выполнен из полимерного материала, имеются две крышки с замками магнитом, две точилки для карандашей, предположительно компас, две кнопки с надписью "PRESS", различных цветов, имеется изображение анимационных персонажей, упакованы в индивидуальные прозрачные полиэтиленовые пакеты в количестве 48 шт., общим весом 11,5 кг.; пенал для канцелярских принадлежностей, выполнен из синтетического материала, имеются два замка "молния", различных цветов, имеется надпись "ANGRYBIRDS", изображение анимационных персонажей, упакованы в индивидуальные прозрачные полиэтиленовые пакеты, далее по 12 шт. в полиэтиленовый пакет. В количестве 400 шт., весом 12,0 кг.; изделие из полимерного материала. В комплекте имеются точилка для карандашей и стирательная резинка (ластик), различных цветов, имеется изображение анимационных персонажей, упакованы в индивидуальные прозрачные полиэтиленовые пакеты, в количестве 408 шт., общим весом 10,0 кг. Общий вес товара составил 33,5 кг.

В ходе устного опроса Машукова Н.А. пояснила, что ввозит товар для личного пользования. Документы, подтверждающие предназначение товара у Машуковой Н.А. отсутствовали.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.11.2013 (л.д. 14-16) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ вышеуказанный товары у Машуковой Н.А. был изъят.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Однако в вышеназванном Соглашении отсутствуют какие-либо (весовые, стоимостные) пределы беспошлинного перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров для целей, связанных с коммерческой деятельностью.

В приложении N 3 к вышеназванному Соглашению существуют определенные ограничения по ввозу физическими лицами товаров исключительно для личного использования (для целей, не связанной с предпринимательской деятельностью). При этом установление подлинной цели ввоза товара является первичным по отношению к определению его веса и стоимости.

Исходя из количества, ассортимента и характера, перемещаемых Машуковой Н.А. товаров следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, перемещались не для личного пользования. Перемещаемые товары обладают признаками коммерческой партии (однородность товара, наличие первичной упаковки), не соответствуют потребностям физического лица и членов его семьи в таких товарах, следовательно, товары подлежали письменному декларированию

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 11-13, 44-49) следует, что при таможенном досмотре товара у гражданки РФ Машуковой Н.А. были обнаружены и изъяты товары народного потребления, общим весом 33,5 кг.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля была допрошена Б.М., которая присутствовала в качестве понятого при изъятии товара у Машуковой Н.А. Из показаний Б.М. следует, что досмотр и изъятие товара производился в присутствии лица, у которого выявлен товар. Также Б.М. пояснила, что она присутствовала при совершении в отношении Машуковой М.В. процессуальных действий.

В связи с указанным судья находит необоснованным довод Машуковой Н.А. относительно того, что при совершении в отношении нее процессуальных действий понятые не присутствовали.

К показаниям Г.А., допрошенного в качестве свидетеля по ходатайству Машуковой Н.А. судья относится критически, при этом учитывает тот факт, что Г.А. 28.04.2013 перемещал товар аналогичный товару, который перемещала Машукова Н.А., за что был привлечен к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела Машуковой Н.А. в материалы дела в подтверждение того, что товар действительно приобретался на личные денежные средства, был представлен товарный чек и его перевод. Однако, несмотря на данное обстоятельство, наличие указанного товарного чека не освобождает Машукову Н.А. от обязанности задекларировать перемещаемый товар.

Исходя из анализа представленных документов, следует, что Машукова Н.А. не задекларировала по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта N 2-0-0585-13 от 11.09.2013 рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 28.04.2013 составляет 43 914,96 руб. (л.д. 104-111).

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 26 сентября 2013 года составлен протокол об административном правонарушении N 10612000-679/2013, из содержания которого следует, что в действиях гражданки РФ Машуковой Н.А. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданка РФ Машукова Н.А., поскольку именно на ней лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Машуковой Н.А. в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданки РФ Машуковой Н.А. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 2 981,50 руб. (справка - счет NN39,416) подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку РФ Машукову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 957,48 руб.

Пенал, изготовленный из полимерного материала в количестве 48 шт., пенал, изготовленный из текстильного материала в количестве 400 шт., канцелярские принадлежности в корпусе из полимерного материала, с одной стороны расположен ластик из резиносодержащего материала, с противоположной стороны - точилка для карандашей в количестве 408 шт. (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта) возвратить Машуковой Н.А. в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Издержки, понесенные ЗАО " "данные изъяты"" по хранению товара, в размере 2 981 руб. 50 коп. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова