Решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 06 мая 2014 г. по делу N 2-274/14

Забайкальский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Дёмина Н.В.,

при секретаре Семеновой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Лыгдыновой А.Д.,

представителя ответчика - администрации городского поселения "Забайкальское" Иванова С.М., действующего на основании доверенности от 12.02.2014 года N 269,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-274/14 по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Забайкальское" о признании бездействия незаконным и обязании организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке возле дома N 8 по ул. Юбилейной п. Забайкальск,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

На территории городского поселения "Забайкальское", возле дома N 8 по ул. Юбилейной п. Забайкальск, имеется несанкционированная свалка ТБО (полиэтиленовые пакеты, бумага, тара от продуктов, отходы жизнедеятельности, остатки продуктов, подвергающиеся гниению и разложению, прочий бытовой мусор).

Ссылаясь на статью 42 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 7, статью 11, часть 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 8, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", часть 1 статьи 8, часть 5 статьи 12, статью 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункт 18 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Устава городского поселения "Забайкальское", прокурор просил суд признать бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем осуществлении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на земельном участке по указанному адресу, незаконным и обязать ответчика организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Лыгдынова А.Д. исковые требования поддержала и суду дала объяснения аналогичные вышеописанным, просила, в случае удовлетворения требований прокурора, установить срок исполнения решения - 7 дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - администрации городского поселения "Забайкальское" Иванов С.М. в судебном заседании иск не признал и суду пояснил, что физические и юридические лица, согласно "Правил благоустройства территории городского поселения "Забайкальское", утвержденных решением Совета городского поселения "Забайкальское" от 22.06.2012 г. N 288, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также на праве аренды земельных участков, прилегающих территорий.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, (зарегистрированы Минюстом России 15 октября 2003 года N 5176).

Пунктом 3.6 и 3.7. данных правил определены подробные требования к уборке придомовой территории, организации уборки территории, санитарной уборке, сбору мусора и вторичных материалов.

В судебном заседании установлено, что указанная в иске территория находится в границах городского поселения "Забайкальское" и там имеется несанкционированная свалка, в связи с тем, что уборка мусора производится ненадлежащим образом, санитарные нормы и правила не выполняются.

Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

Сведений об уборке мусора и регулярном проведении мероприятий, контролирующих данную деятельность, в материалах дела не имеется.

Также представителем ответчика не представлено доказательств того, что им в установленном порядке применялись меры административного характера за нарушение правил содержания территории, как это установлено статьей 18 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях".

Доводы представителя ответчика о том, что мероприятия по сбору и вывозу мусора должны осуществляться владельцами земельных участков или домов, на прилегающей территории которых имеются несанкционированные свалки, судом не принимаются, поскольку доказательств того, что администрацией городского поселения обеспечены условия для сбора мусора: установлены контейнеры, организован вывоз мусора, суду не представлены. Кроме того, принятие "Правил благоустройства территории городского поселения "Забайкальское" не снимает с администрации поселения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

В связи с этим неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, отсутствии контроля за проведением необходимых работ соответствующими организациями либо физическими лицами в отношении указанной в иске прокурора территории, в связи с чем заявленные требования следует удовлетворить.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация городского поселения "Забайкальское" от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Забайкальского района к администрации городского поселения "Забайкальское" удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрациигородского поселения "Забайкальское", выразившееся в ненадлежащем осуществлении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на земельном участке возле дома N 8 по ул. Юбилейная, пгт. Забайкальск, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения "Забайкальское" организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке возле дома N 8 по ул. Юбилейная, пгт. Забайкальск.

Установить срок исполнения решения суда - 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда

Н.В. Дёмина