Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 18 апреля 2014 г. по делу N 33-154/2014

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 18 апреля 2014 г. по делу N 33-154/2014

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Войтко С.Н. и Иванова В.В., при секретаре судебного заседания Мухаметчиной Ф.Б., с участием заявителя, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе названного лица на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 30 января 2014 года по заявлению военнослужащего войсковой части ... подполковника Захарова Николая Евгеньевича об оспаривании решения ... отдела федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ... отдел) о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Войтко С.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, объяснения заявителя в обоснование апелляционного обращения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Захаров проходил военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части ...

С мая 1992 года заявитель состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из 4 человек.

11 ноября 2013 года решением ... отдела Захаров и члены его семьи сняты с соответствующего учёта на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель оспорил указанный распорядительный документ в суде. Судебным постановлением в удовлетворении заявления Захарову отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, считая вынесенное по делу решение незаконным, просит его отменить.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, приводит следующие доводы.

Положения пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, на основании которого он был снят с учёта, не могут быть к нему применимы в силу статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Право на улучшение жилищных условий предоставлено только военнослужащему, а не членам его семьи, в связи с чем последние необоснованно были включены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В заключение Захаров высказывает сомнения в обоснованности ссылки в судебном постановлении на решение Октябрьского районного суда города Н ... от 16 июля 2013 года по гражданскому делу по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона о признании заключённого с ним договора социального найма жилого помещения недействительным.

По результатам рассмотрения апелляционного обращения в установленных частью 1 статьи 3271 ГПК РФ пределах окружной военный суд находит обжалованное решение согласующимся с фактическими обстоятельствами, имеющими значение для дела, и подлежащими применению правовыми нормами.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Статьёй 50 ЖК РФ установлено, что учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с решением городского Совета Н ... от 28 сентября 2005 года N 94 учётная норма площади жилого помещения составляет 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом установлено, что Захаров, его супруга З.Г.С., дочь З.Я.Н ... и сын З.Я. зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 45,7 кв.м. (жилой - 27,8 кв.м.) по адресу: г. Н ... , ул. Б ... , д. ... , кв. ... , которой заявитель был обеспечен в период прохождения военной службы в 1989 году. Данное жилое помещение Захаров и указанные члены его семьи в 2006 году приватизировали в равных долях.

Из материалов дела также следует, что супруга заявителя в июне 2001 года и в августе 2002 года в порядке наследования приобрела в собственность две однокомнатные квартиры в г. Р ... : квартиру N ... в доме N ... по ул. П ... обшей площадью ... кв.м. (жилой - ... кв.м.) и квартиру N ... в доме N ... по ул. Ф ... общей площадью ... кв.м. (жилой - ... кв.м.).

Таким образом, суммарная общая площадь указанных жилых помещений составляет ... кв.м. ( ... ). Соответственно, на заявителя и каждого члена его семьи приходится ... кв.м. общей площади, то есть более учётной нормы, установленной в городе Новосибирске.

Основанием для такого утверждения являются положения части 2 статьи 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом названное положение распространяется на все жилые помещения независимо от их места нахождения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку Захаров является членом семьи собственника жилых помещений, расположенных в городе Р ... , а в силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при определении нуждаемости заявителя в предоставлении жилого помещения необходимо учитывать все жилые помещения, принадлежащие как ему, так и членам его семьи, то вывод гарнизонного военного суда о законности оспоренного решения ... отдела является верным.

Обстоятельства, связанные с утратой заявителем оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, установлены вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Н ... от 16 июля 2013 года. Сторонами в данном деле являлись Захаров и члены его семьи, с одной стороны, и ... отдел, с другой стороны.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, по мнению апелляционной инстанции на законность решения гарнизонного военного суда не влияет то обстоятельство, что он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 1992 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и не вселялся в жилые помещения, принадлежащие его супруге в городе Р ...

Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

На основании статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

Согласно подпункту "а" пункта 7 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Н ... области, утверждённых постановлением исполнительного комитета Н ... областного Совета народных депутатов и Президиума областного совета профессиональных союзов от 20 декабря 1984 года N 1230/44 (далее - Правила) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 квадратных метров.

Статьёй 28 ЖК РФ установлено, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Следовательно, при определении нуждаемости гражданина в предоставлении жилого помещения необходимо учитывать все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности как ему, так и членам его семьи.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правил граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил - 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Из материалов дела следует, что суммарная жилая площадь жилых помещений, имеющихся у Захарова и членов его семьи, составляет ... кв.м. ( ... ). Соответственно, на заявителя и каждого члена его семьи приходится ... кв.м. жилой площади, то есть более размера, установленного для предоставления жилого помещения в городе Н ...

При таких данных на заявителя, вопреки его мнению, не могут распространяться положения статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку на момент принятия оспариваемого решения ... отдела Захаров утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Другие доводы жалобы законность состоявшегося решения не колеблют.

Таким образом, суд второй инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 30 января 2014 года по заявлению Захарова Николая Евгеньевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.Н. Войтко