Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-173/2014

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-173/2014

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей: Тарабакина А.В. и Двойцева Ю.В., при секретаре судебного заседания Садовниковой Е.С., с участием начальника отдела военной прокуратуры ЦВО полковника юстиции Батуры В.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Топчина Виктора Исаковича на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2014 года по его заявлению об оспаривании действий Командующего войсками ... военного округа, связанных с изданием приказа об исключении заявителя из списков личного состава части и бездействий начальника ФГКУ "Центррегионжилье", связанных с непринятием решения о выплате денежных средств Топчину, как участнику накопительно-ипотечной системы (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Двойцева Ю.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, а также заключение военного прокурора, полагавшего необходимым судебное решение оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Топчин, ранее досрочно уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, будучи участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих, 5 ноября 2013 года обратился к командиру войсковой части ... с просьбой перечислить на его банковский счет все накопления, учтенные на его накопительном счете, в связи с возникновением у него права на их использование.

Приказом командующего войсками ... военного округа от 16 октября 2013 года N * Топчин с 11 ноября этого же года исключен из списков личного состава воинской части.

11 ноября и повторно 25 декабря 2013 года командир войсковой части ... направил начальнику ФГКУ "Центррегионжилье" для оформления и получения Топчиным накоплений соответствующие документы.

4 февраля 2014 года ФГКУ "Центррегионжилье" направило в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в отношении Топчина сводные сведения как о лице, имеющего право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившего желание реализовать это право.

Поскольку перечисления накоплений заявителю не произведено, он, полагая свои права нарушенными, 11 февраля 2014 года обратился в Барнаульский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил отменить изданный в отношении него приказ Командующего войсками об исключении его из списков личного состава части и восстановить на военной службе до обеспечения указанной выплатой, а также признать бездействия начальника ФГКУ "Центррегионжилье", связанные с непринятием решения о выплате ему как участнику НИС накоплений - незаконными и обязать последнего такое решение принять.

По итогам судебного разбирательства, гарнизонный военный суд требования Топчина оставил без удовлетворения.

Не соглашаясь с принятым решением, представитель заявителя Мальцев О.Л. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое о полном удовлетворении требований заявителя.

В обоснование он, анализируя нормы статей 15 и 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" приводит доводы о нарушении конституционных прав заявителя предусмотренных статьей 19 Конституции РФ, а именно указывает, что суд ставит Топчина в неравное положение с теми военнослужащими, которые были уволены по тому же основанию и не дали своего согласия на увольнение без обеспечения жильем, а также и с теми военнослужащими которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в уполномоченных органах исполнительной власти субъектов

Суд не выяснил, принималось ли должностными лицами ФГКУ "Центррегионжилье" решение о выплате Топчину вышеуказанных накоплений, поскольку такие доказательства в суд не представлены.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы жалобы в пределах установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, окружной военный суд находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 указанной нормы предусмотрено, что на военнослужащих-граждан, являющихся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, не распространяются действия абзаца второго п.1 ст.23 этого же Федерального закона.

В данном абзаце указано, что военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Таким образом, утверждение подателя жалобы о том, что по вине суда первой инстанции заявитель оказался в неравном положении по сравнению с другими категориями военнослужащих, на которых действие указанного абзаца распространяется, является ошибочным. Действующее законодательство прямо закрепляет, что военнослужащим - участникам НИС и членам их семей жилые помещения в натуре не предоставляются, а их жилищное обеспечение осуществляется в соответствии со специальным законом и иными нормативными правовыми актами.

Довод Мальцева О.Л. о не обеспечении Топчина жильем посредством выплат в виде денежных накоплений для жилищного обеспечения на основании вышесказанного является беспредметным.

Ссылка в жалобе на п.16 ст.34 "Положения о порядке прохождения военной службы" также ошибочна, поскольку выплаты и порядок использования денежных средств с именного накопительного счета военнослужащего регулируются Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", и под ограничения, предусмотренные данным пунктом, они не подпадают.

В ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" установлено, что реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, а также выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника.

В пункте 11 "Правил выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686), установлено, что порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение данного постановления Правительства Министром обороны РФ издан Приказ N 166 от 28 февраля 2013 года, которым утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Разделом 10 названного Порядка установлены мероприятия по подготовке сведений об участниках НИС, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право.

Пунктом 53 Порядка урегулированы действия региональных управлений жилищного обеспечения, которые при получении сведений из воинских частей сверяют данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися у регионального управления жилищного обеспечения. При соответствии данных региональное управление жилищного обеспечения формирует сводные сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право, по установленной форме, которые не позднее 10 числа текущего месяца представляются в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела, предписанные названным порядком действия ФГКУ "Центррегионжилье" выполнило, а значит требования Топчина об обязании исполнить их вновь являются необоснованными, о чем правильно указанно в решении гарнизонного военного суда.

Требования заявителя о рассмотрении судом вопроса о начислении и выплате процентов начисленных от инвестирования накопительной части денежных средств за период прохождения его военной службы предметом рассмотрения в суде первой инстанции не являлись и дополнительно в ходе судебного заседания, не заявлялись, в связи с чем в силу ч.4 ст.327.1 ГПК РФ не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается податель жалобы, по изложенным основаниям не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Мальцева О.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Актаев