Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 мая 2014 г. по делу N 33-6234/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей Р.Р. Насибуллина и Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 февраля 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани включить в специальный стаж Фатыховой Н.Н. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период с 02 июня 1992 года по 24 января 1996 года и с 03 мая 1997 года по 30 декабря 1998 года прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации на должности начальника аптеки - фельдшера войсковой части ... , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 декабря 1999 года по 05 января 2000 года, с 20 декабря 2004 года по 24 января 2005 года, с 17 ноября 2009 года по 17 декабря 2009 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани назначить досрочную трудовую пенсию Фатыховой Н.Н. с момента возникновения права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан Л.Ф. Яфасовой в поддержку апелляционной жалобы, возражения Н.Н. Фатыховой и ее представителя С.И. Белоног удовлетворению апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Н. Фатыхова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФ России Приволжском районе города Казани) о включении периодов в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что решением от 20 марта 2013 года N ... ответчик по мотиву отсутствия требуемого специального стажа отклонил заявление, поданное ею 11 марта 2013 года, о назначении испрашиваемой пенсии, не приняв во внимание периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации на должностях санитарного инструктора (с 18 апреля по 02 октября 1989 года), фельдшера - начальника медицинского пункта (с 24 октября 1990 года по 25 января 1991 года), фельдшера (с 30 июня 1991 года по 15 апреля 1992 года) и начальника аптеки - фельдшера (с 02 июня 1992 по 24 января 1996 года, с 03 мая 1997 года по 30 декабря 1998 года) в войсковой части N ... , а также период нахождения на курсах повышения квалификации (с 03 декабря 1999 года по 05 января 2000 года, с 20 декабря 2004 года по 24 января 2005 года, с 17 ноября по 17 декабря 2009 года).

Истица, уточнив требования в судебном заседании от 21 февраля 2014 года, просила возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж периоды ее военной службы на должности начальника аптеки - фельдшера (с 02 июня 1992 по 24 января 1996 года, с 03 мая 1997 года по 30 декабря 1998 года) в войсковой части N ... и период пребывания на курсах повышения квалификации (с 03 декабря 1999 года по 05 января 2000 года, с 20 декабря 2004 года по 24 января 2005 года, с 17 ноября по 17 декабря 2009 года), назначить испрашиваемую пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец, ее представитель С.И. Белоног иск поддержали, представитель ответчика А.М. Храмцова удовлетворению иск возражала.

Третье лицо - войсковая часть N ... участие представителя в судебном заседании не обеспечило, извещено.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части зачета в специальный стаж периодов работы с 02 июня 1992 по 24 января 1996 года и с 03 мая 1997 года по 30 декабря 1998 года на должности начальника аптеки - фельдшера в войсковой части N ... При этом утверждает, что специалисты аптечных учреждений не относятся ни к врачебному, ни к среднему медицинскому персоналу, а сами аптеки в число лечебно-профилактических учреждений не входят.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Л.Ф. Яфасова апелляционную жалобу поддержала по заявленным в ней доводам; истица и ее представитель С.И. Белоног удовлетворению апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1); в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2).

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части, Судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не находит.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местнос-ти и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что решением от 20 марта 2013 года N ... ответчик по мотиву отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отклонил заявление, поданное истицей 11 марта 2013 года, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не зачел, в частности, периоды службы истицы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации на должностях начальника аптеки - фельдшера в Войсковой части N ... (с 02 июня 1992 по 24 января 1996 года, с 03 мая 1997 года по 30 декабря 1998 года), а также нахождения на курсах повышения квалификации (с 03 декабря 1999 года по 05 января 2000 года, с 20 декабря 2004 года по 24 января 2005 года, с 17 ноября по 17 декабря 2009 года).

Решение суда первой инстанции в части, в которой постановлено зачесть в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 03 декабря 1999 года по 05 января 2000 года, с 20 декабря 2004 года по 24 января 2005 года, с 17 ноября по 17 декабря 2009 года), предметом апелляционного обжалования не является и, соответственно, Судебной коллегией не проверяется.

Относительно решения суда в обжалуемой части Судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках приведенных полномочий Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеуказанном Списке.

В пункте 6 Правил отмечено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных, стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом в Списке в разделе "Наименование должностей" указана должность "фельдшер".

Из записей в трудовой книжке и военном билете истицы, справки начальника отдела "данные изъяты" от 29 августа 2011 года N ... следует, что Н.Н. Фатыхова с 18 апреля 1989 года по 30 декабря 1998 года проходила военную службу в составе Вооруженных сил СССР (впоследствии - Российской Федерации) в войсковой части N ... на различных должностях, относящихся к старшему медицинскому персоналу, в том числе с 02 июня 1992 года по 30 декабря 1998 года на должности начальника аптеки - фельдшера, прикрепленного к батальону сопровождения военных грузов.

В справке командира войсковой части N ... от 30 ноября 2012 года за N ... засвидетельствовано, что в течение всего периода с 02 июня 1992 года по 30 декабря 1998 года военную службу истицы на должности начальника аптеки - фельдшера проходила в медицинском пункте той же войсковой части, однако с 25 января 1996 года по 02 мая 1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Справка обоснована ссылкой на первичную документацию - приказы от 02 июня 1992 года, от 25 января 1996 года, от 02 декабря 1998 года.

Из должностных обязанностей (приложение к справке командира войсковой части N ... от 20 февраля 2014 года N ... ) усматривается, что начальник аптеки - фельдшер отвечает за обеспечение медицинского пункта и подразделений части медицинским имуществом, а также за проведение лечебно-профилак-тических и противоэпидемических мероприятий, при этом обязан, в частности, оказывать медицинскую помощи личному составу, участвовать в амбулаторных приемах больных и в медицинских обследованиях личного состава, проводимых начальником медицинской службы части, самостоятельно проводить телесный осмотр личного состава, правильно, своевременно изготовлять лекарства по рецептам и требованиям, вести учет медицинского имущества и представлять установленную отчетность, соблюдать правила хранения, сбережения, расходования медикаментов и использованного медицинского имущества, вести учет лиц, нуждающихся в систематическом врачебном наблюдении, и своевременно направлять их на обследование, осуществлять контроль за санитарным состоянием района и доброкачественностью используемой воды, а также санитарно-гигие-нический контроль, в том числе за питанием личного состава, проводить занятия по военно-медицинской подготовке и вести санитарно-просветительную работу, руководить работой санитарных инструкторов рот и т.д.

В той же справке от 20 февраля 2014 года N ... сообщается, что заверенные копии других должностных инструкций и журнал учета пациентов личного состава предоставить суду не представляется возможным, поскольку эти документы, как утратившие практические значение, уничтожены на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 1997 года N ... в ходе неоднократной реорганизации войсковой части.

В акте от 05 декабря 2012 года N ... , составленном ответчиком по итогам документальной проверки факта работы истицы в войсковой части N ... , отмечается, что в книге алфавитного учета офицеров и сверхсрочнослужащих за 1995 - 1998 годы имеется указание на должность начальника аптеки - фельдшера, в денежных ведомостях за 1992 - 1998 годы именно Н.Н. Фатыхова значится как занимающая должность начальника аптеки - фельдшера, при этом лицевые счета за 1992 - 1998 годы, штатное расписание и другие документы, подтверж-дающие штатную структуру и структурно выделенной аптеки, не сохранились.

Принятыми и исследованными судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств листами штатного расписания отдельного батальона сопровождения грузов при войсковой части N ... засвидетельствовано функционирование в ее составе медицинского пункта (структурного подразделения) со штатными должностями начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта, санитарного инструктора, старшей медицинской сестры и санитарки, а также начальника аптеки - фельдшера.

Таким образом, находит подтверждение осуществление Н.Н. Фатыховой в спорный период на должности, поименованной как начальник аптеки - фельдшер, в составе медицинского пункта войсковой части функциональных обязанностей, характерных должности фельдшера, обусловленных оказанием лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи личному составу со-ответствующего воинского подразделения, осуществление текущего надзора за санитарным состоянием района расположения и используемой воды, организация и проведение противоэпидемических мероприятий, обеспечение хранения, учета, списания лекарственных препаратов, иных медикаментов и медицинского имущества, ведение медицинской учетно-отчетной документации, проведение санитарно-просветительной работы среди личного персонала.

Доказательств, опровергающих эти выводы, ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

По приведенному основанию отклоняется и довод апелляционной жалобы о том, что специалисты аптечных учреждений не относятся к врачебному или среднему медицинскому персоналу, а сами аптеки в число лечебно-профилакти-ческих учреждений не входят. Как отмечалось ранее, работа истицы в оспариваемые периоды сводилась по сути к осуществлению функциональных обязанностей фельдшера, вытекавших из наименования ее должности, и выполнялась в медицинском пункте войсковой части, а потому подлежала включению в стаж специальной (медицинской) деятельности, дающий ей право досрочную трудовую пенсию по старости по соответствующему основанию.

Более того, в силу правового регулирования до 01 ноября 1999 года, определенному на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР включается в выслугу лет работникам здравоохранения, а также санитарно - эпидемиологических учреждений.

При установленных данных судом первой инстанции правомерно удовлетворено исковое требование Н.Н. Фатыховой о зачете ей в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода военной службы с 02 июня 1992 года по 24 января 1996 года и с 03 мая 1997 года по 30 декабря 1998 года, в течение которого она замещала должность начальника аптеки - фельдшера медицинского пункта войсковой части N ...

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, протекавшем с 25 января 1996 года по 02 мая 1997 года, то есть после 06 октября 1992 года - даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, исключившего такие периоды из стажа работы по специальности при назначении льготной пенсии, обоснованно не засчитан судом первой инстанции в стаж ее специальной (лечебной) деятельности.

Все значимые по спору обстоятельства судом первой инстанции установлены верно, при этом дана надлежащая правовая оценка доводам сторон, как и представленным ими доказательствам.

Иск разрешен на основе правильного применения к спорным отношениям сторон норм материального права в отсутствие процессуальных нарушений, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 февраля 2014 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи