Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 мая 2014 г. по делу N 33-6347/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Сазоновой В.Г., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сабирзяновой Э.Р., Атнагулова Р.М., на решение Приволжского районного суда города Казани от 05 марта 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска Сабирзяновой Э.Р. к муниципальному казённому учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" о признании права на получение государственной поддержки по обеспечению жильём в системе социальной ипотеки, признании незаконным отказа по включению в список семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, возложении обязанности включить семью в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Сабирзяновой Э.Р., Атнагулова Р.М., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сабирзянова Э.Р. обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" о признании права на получение государственной поддержки по обеспечению жильём в системе социальной ипотеки. В обосновании иска указано, что распоряжением МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 275р от 07 марта 2013 года семья Сабирзяновой Э.Р. в составе двух человек включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Сабирзянова Э.Р. жилого помещения в собственности не имеет. Мужу Сабирзяновой Э.Р. на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 60,7 кв.м.

Сабирзянова Э.Р. с семьёй проживает в квартире "адрес" общей площадью 62,9 кв.м, предоставленной по договору социального найма деду истца Тахаутдинову К.Н. В квартире также проживают родители истца Тахаутдинов Р.К. и Тахаутдинова С.Г., однако семьи общее хозяйство не ведут.

Семья Тахаутдиновой С.Г., в состав которой ранее была включена и Сабирзянова Э.Р., состояла на учёте в системе социальной ипотеки и 26 февраля 2008 года осуществила выбор двухкомнатной квартиры (учетное дело N 1655-000870-300707), которая до настоящего времени не выкуплена, во владение и пользование не предоставлена.

Некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" Сабирзяновой Э.Р. и её семье отказано во включении в предварительный список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, с указанием на то, что истец является членом семьи Тахаутдиновой С.Г. и право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки ею уже реализовано.

Сабирзянова Э.Р. просила признать за ней право на получение государственной поддержки по обеспечению жильём в системе социальной ипотеки, признать незаконным отказ некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" во включении Сабирзяновой Э.Р. в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, обязать некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" включить семью Сабирзяновой Э.Р. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, обязать МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" исключить Сабирзянову Э.Р. из учётного дела N 1655-000870-300707 с утратой прав и обязанностей в отношении квартиру, выбранной семьёй Тахаутдиновой С.Г.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Сабирзяновой Э.Р. Атнагулов Р.М. просит решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что судом не принят во внимание тот факт, что Сабирзянова Э.Р. заявителем по учётному делу семьи Тахаутдиновой С.Г. не является, имеет собственную семью, следовательно требования пункта 22 Правил и порядка постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан о возможности однократного участия в программе по улучшению жилищных условий в системе социальной ипотеки на неё не распространяются. Кроме того, указанный пункт правил был введён в действие 16 сентября 2013 года, то есть после постановки семьи истца на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В жалобе также содержится отказ представителя истца от исковых требований к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", который в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции был поддержан представителем истца.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" в целях создании единой системы учёта для приобретения жилых помещений по социальной ипотеке Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 N 190 утверждены Правила и порядок постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан. Согласно пункту 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан норма постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Судом установлено, что Сабирзянова Э.Р. с семьёй в составе двух человек 07 марта 2013 года включена в состав семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, номер учётного дела 1655-001473, с направлением документов в некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" для включения в сводный реестр по квоте работников бюджетной сферы.

Сабирзянова Э.Р. зарегистрирована в квартире общей площадью 62,90 кв.м по адресу: "адрес" . Также по указанному адресу зарегистрированы Тахаутдинов К.Н., Тахаутдинов Р.К., Тахаутдинова С.Г. Истец объектов недвижимого имущества на праве собственности в Республике Татарстан не имеет.

Муж Сабирзяновой Э.Р. - Сакбирзянов М.Р., является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 60,70 кв.м, расположенную по адресу: "адрес" , и зарегистрирован по указанному адресу совместно с Сабирзяновым Р.А. и Вафиной Г.Р.

Из письма МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 27 сентября 2013 года следует, что документы Сабирзяновой Э.Р. были направлены в некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" для рассмотрения, однако во включении семьи Сабирзяновой Э.Р. в сводный реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, было отказано.

Из ответа некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" от 08 октября 2013 года N 7007 следует, что Сабирзяновой Э.Р. отказано в улучшении жилищных условий по програмее социальной ипотеки поскольку Сабирзянова Э.Р. в составе семьи своей матери Тахаутдиновой С.Г. (учетное дело N 1655-000870-300707) осуществила выбор двухкомнатной квартиры площадью 62,3 кв.м. по адресу: "адрес" , "адрес" , квартира полностью не выкуплена.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцом было реализовано право на участие в системе социальной ипотеки, поскольку она уже была включена в реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках указанной програмы в составе семьи своей матери Тахаутдиновой С.Г.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не согласна по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.4 Правил и порядка постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утверждённых Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 N 190, заявитель в рамках государственной поддержки по программе социальной ипотеки признаётся житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан".

В силу пункта 4 указанных Правил граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями. Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 указанных Правил и порядка.

В соответствии с пунктом 22 Правил и порядка постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан в редакции от 16 сентября 2013 года заявитель может реализовать своё право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и указанными Правилами и порядком только один раз, за исключением следующих случаев: заявитель и (или) члены его семьи на 1 октября 2013 года признаны повторно органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; заявитель является работником организации, участвующей в финансировании социальной ипотеки.

Указанный пункт 22 Правил введён в действие Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 сентября 2013 года N 659 "О внесении изменений в отдельные акты Кабинета Министров Республики Татарстан".

Из материалов дела следует, что Сабирзянова Э.Р. с семьёй в составе двух человек была включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, на основании распоряжения МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 07 марта 2013 года N 275р.

На момент включения семьи истца в состав семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, законодательного запрета на повторную реализацию права на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки не имелось, что не было учтено судом первой инстанции при принятии решения. Вместе с тем, при указанных обстоятельствах отказ некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" во включении семьи Сабирзяновой Э.Р. в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, по тому основанию, что она ранее участвовала в указанной программе, является незаконным.

Судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение отменить в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями приведённых норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении иска Сабирзяновой Э.Р. к некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

При этом судебная коллегия считает возможным принять отказ Сабирзяновой Э.Р. от иска к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", поскольку он не противоречить закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Как следует из пояснений представителя истца, отказ от иска к указанному ответчику связан с тем, что МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" со своей стороны на основании распоряжения от 07 марта 2013 года N 275р включило семью Сабирзяновой Э.Р. в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Руководствуясь статьями 39, 199, 220, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда города Казани от 05 марта 2014 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

Исковое заявление Сабирзяновой ФИО16 к некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" удовлетворить.

Признать за Сабирзяновой ФИО17 право на получение государственной поддержки по обеспечению жильём в системе социальной ипотеки.

Признать незаконным отказ некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" во включении Сабирзяновой ФИО18 в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Обязать некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" включить семью Сабирзяновой ФИО19 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Принять отказ Сабирзяновой ФИО20 от иска к муниципальному казённому учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и производство по данному гражданскому делу в этой части прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи