Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2014 г. по делу N 33-6564/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Вишневской О.В., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 7 марта 2014 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Мубараковой Г.Ш., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9 февраля 1999 года по 17 марта 1999 года, с 1 ноября 2000 года по 1 декабря 2000 года, с 27 октября 2003 года по 28 ноября 2003 года, период работы в должности медицинской сестры отделения надомного социального обслуживания государственного автономного учреждения социального обслуживания (ГАУСО) "Комплексный центр социального обслуживания населения "Балкыш" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Сабинском муниципальном районе" с 11 января 2007 года по 30 сентября 2013 года.

Признать за Мубараковой Г.Ш. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан назначить Мубараковой Г.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата" .

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан в пользу Мубараковой Г.Ш. в счет возврата государственной пошлины 200 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав возражения представителя истицы удовлетворению жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мубаракова Г.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан (далее - УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование указала, что "дата" обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением УПФР ... от "дата" в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 25 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1999 по 17.03.1999, с 01.11.2000 по 01.12.2000, с 27.10.2003 по 28.11.2003 во время работы в должности медицинской сестры подросткового кабинета и старшей медицинской сестры поликлиники N2 Сабинской ЦРБ, а также период работы с 11.01.2007 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры отделения надомного социального обслуживания Центра социального обслуживания населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан "Балкыш" Сабинского района Республики Татарстан. Оспаривая решение УПФР, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный страховой стаж названные спорные периоды, назначить выплату досрочной трудовой пенсии с "дата" .

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в части включения в специальный страховой стаж истицы периода работы с 11.01.2007 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры отделения надомного социального обслуживания (ГАУСО) "Комплексный центр социального обслуживания населения "Балкыш" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Сабинском муниципальном районе" и признания права на пенсию. В обоснование указывает, что суд неправильно определил значимые обстоятельства и неверно применил нормоположение, отнеся учреждение, в котором протекала деятельность истицы к учреждению, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, тогда как надлежало отнести к учреждению социального обслуживания, наименование которого отсутствует в действующем Списке.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, заявлений об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не направил, с учетом его надлежащего извещения о судебном разбирательстве судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истицы просил решение суда оставить без изменения.

На основании пункта 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, когда в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив решение суда на предмет законности и обоснованности по доводам апелляционной жалобы в обжалуемой части, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Мубаракова Г.Ш. "дата" обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР ... от "дата" Мубараковой Г.Ш. отказано в назначении испрашиваемой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. В бесспорном порядке специальный стаж истицы исчислен в 18 лет 17 дней.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не включен период работы истицы с 11.01.2007 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры отделения надомного социального обслуживания государственного автономного учреждения социального обслуживания (ГАУСО) Комплексный центр социального обслуживания населения "Балкыш" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Сабинском муниципальном районе".

Удовлетворяя требования в оспариваемой ответчиком части, суд первой инстанции исходил из того, что предметом деятельности ГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения "Балкыш" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Сабинском муниципальном районе" является оказание социально-медицинских услуг, при этом судом установлено, что наименование вышеназванного учреждения подпадает под пункт 8 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Судебная коллегия считает выводы суда не обоснованными и решение в указанной части подлежащим отмене по основаниям, предусмотренными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду нижеследующего.

Как следует из трудовой книжки, истица с 10.07.2007 по настоящее время работает в Государственном автономном учреждении социального обслуживания "Центр муниципального обслуживания населения "Балкыш" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Сабинском муниципальном районе" (далее - ГАУСО) в должности медицинской сестры отделения надомного социального обслуживания.

Согласно пункту 2.2 Устава названного учреждения основной целью деятельности ГАУСО является осуществление на территории Сабинского муниципального района деятельности по социальному обслуживанию и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, данное учреждение по наименованию, функциональной деятельности и своему статусу является социальным учреждением.

Ссылка суда на то, что ГАУСО, в том числе, оказывает социально-медицинские услуги не дает оснований для признания его центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), предусмотренным в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного 29.10.2002 Постановлением Правительством Российской Федерации N 781.

Пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания. Однако этот перечень не содержит такого наименования учреждения как "центр социального обслуживания населения". В связи с тем, что данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, оснований для включения спорного периода у суда первой инстанции не имелось.

При исключении оспариваемого ответчиком периода из специального стажа, на момент обращения истицы в пенсионный орган условие о выработке 25 лет не соблюдается, в связи с чем оснований для признания за ней права на назначение льготной пенсии с "дата" не имеется.

При таком положении решение в обжалуемой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении соответствующих требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 7 марта 2014 года по данному делу отменить в части включения периода работы Мубараковой Г.Ш. с 11.01.2007 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры отделения надомного социального обслуживания государственного автономного учреждения социального обслуживания (ГАУСО) "Комплексный центр социального обслуживания населения "Балкыш" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Сабинском муниципальном районе" и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 05.12.2013, в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи