Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 мая 2014 г. по делу N 33-6809/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Сазоновой В.Г., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаттаховой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Приволжского района г. Казани на решение Приволжского районного суда г. Казани от 11 марта 2014 года, которым постановлено:

Заявление прокурора Приволжского района г. Казани в защиту жилищных прав Хафизовой Л.Н. к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани о возложении обязанности произвести постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора Хисамовой В.А., поддержавшей апелляционное представление, объяснения Хафизовой Л.Н., просившей об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приволжского района г. Казани обратился с заявлением в защиту жилищных прав Хафизовой Л.Н. к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Администрация) о возложении обязанности произвести постановку Хафизовой Л.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вне очереди по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по заявлению Хафизовой Л.Н. проведена проверка соблюдения ответчиком жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что Хафизова Л.Н. зарегистрирована по адресу: "адрес" . Вместе с ней в данной квартире зарегистрированы и проживают семь человек, трое из которых являются инвалидами. В настоящее время ввиду невозможности совместного проживания в одной квартире Хафизова Л.Н. вынужденно проживает в коммунальной квартире по адресу: "адрес" , с супругом Максимовым Ю.В., который также является инвалидом.

С 13 августа 1999 года Хафизова Л.Н. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Приволжского района

г. Казани как инвалид второй группы по общему заболеванию. 10 января 2012 года она обратилась в Администрацию с заявлением об улучшении жилищных условий с приложением заключения врачебной комиссии МУЗ "Городская поликлиника N 11" о невозможности совместного проживания истца с иными гражданами в одной квартире (п. 10 перечня заболеваний). По результатам рассмотрения указанного заявления Хафизовой Л.Н. разъяснено, что в представленном ею заключении не указан код заболевания. Ранее истец неоднократно обращалась в Администрацию, однако ей направлялись ответы о несоответствии медицинских документов предъявляемым требованиям. Вместе с тем, требование дополнительных документов является неправомерным, Администрация может получить данные документы в порядке информационного взаимодействия.

В настоящее время Хафизова Л.Н. страдает заболеванием, указанным в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", и имеет право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлением прокурора не согласился.

Суд в удовлетворении заявления прокурора отказал.

В апелляционном представлении прокурор Приволжского района г. Казани просит отменить решение суда, указывая, что Хафизовой Л.Н. неправомерно отказывают в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении вне очереди. Отмечается, что Администрация имеет возможность получить необходимые документы в порядке межведомственного взаимодействия.

В суде апелляционной инстанции прокурор Хисамова В.А. апелляционное представление поддержала, Хафизова Л.Н. просила решение отменить.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно пункту 3 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам жилищного законодательства, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Согласно приложению N 1 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в г. Казани в перечень документов, необходимых для предоставления данной услуги входит: заявление о согласии всех членов семьи заявителя на обработку персональных данных о себе; паспорта заявителя и членов его семьи; документы о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении, судебное решение о признании членом семьи и т.п.); архивные справки с мест регистрации с июня 1991 года на заявителя и членов его семьи; выписка из домовой книги (на жилые помещения в домах, управляемых организациями, входящими в систему межведомственного электронного взаимодействия); финансовый лицевой счет (на жилые помещения в домах, управляемых организациями, входящими в систему межведомственного электронного взаимодействия); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер, договор, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы); справки из РГУП БТИ по г. Казани о наличии (об отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи с указанием стоимости (с коэффициентом как для налоговых органов); технический паспорт (на индивидуальные жилые дома). Дополнительные документы по категории страдающих тяжелыми формами заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире: медицинская справка из лечебного медицинского учреждения при наличии в составе семьи заявителя гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания (по перечню, утвержденному Правительством РФ), при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Из материалов дела следует, что Хафизова Л.Н. зарегистрирована по адресу: "адрес" .

13 августа 1999 года она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Приволжского района г. Казани на льготных условиях, как инвалид второй группы по общему заболеванию.

23 мая 2013 года Хафизова Л.Н. обратилась в Администрацию с заявлением об улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, на которое письмом от 21 июня 2013 года ей разъяснено, что для рассмотрения вопроса о постановке на учет вне очереди в связи с заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года

N 378, ей необходимо представить документы согласно представленному перечню в отдел жилищной политики Администрации.

Из материалов учетного дела Хафизовой Л.Н. следует, что к своему заявлению она приложила выписку из домовой книги, финансовый лицевой счет, копию протокола, медицинскую справку от 21 мая 2013 года N 692.

Так, согласно выписке из домовой книги от 16 мая 2013 года в квартире "адрес" зарегистрированы: Хафизова Л.Н., Балашова А.Н. - ее дочь, Шарипова С.Е. - ее дочь, Шарипов Р.Л. - внук, Балашов Ю.В. - внук, Салмина А.А. - внучка, Балашова Е.В. - внучка,

Балашова А.С. - внучка.

При этом доказательств того, что зарегистрированные в квартире лица являются членами разных семей, не представлено, тогда как согласно выписке из домовой книги все они вселены в жилое помещение в качестве членов семьи Хафизовой Л.Н. Кроме того, Балашовы, а так же сама Хафизова Л.Н. по месту регистрации не проживают.

Без предоставления указанных в вышеизложенном перечне документов (о составе семьи гражданина-заявителя, подтверждающих право пользования жилым помещением; справки из РГУП БТИ по г. Казани о наличии (об отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи с указанием стоимости), Администрация не имела возможности рассмотреть вопрос о постановке Хафизовой Л.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди.

Таким образом, Хафизовой Л.Н. не были представлены доказательства, подтверждающие совокупность оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

При этом тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанного в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" самостоятельным основанием для обеспечения гражданина жилым помещением вне очереди не является.

Приведенные в апелляционном представлении прокурором Приволжского района г. Казани доводы аналогичны доводам, изложенным им в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования суда и получили надлежащую оценку.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционное представление прокурора, которое не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 11 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Приволжского района г. Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий -

Судьи: