Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 мая 2014 г. по делу N 33-6854/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С., Янсона А.С.,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Сторожева Г.С., Сторожевой Т.Н., Ефимовой И.Г. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 марта 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска Ефимовой И.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефимова М.Н., Сторожева Г.С., Сторожевой Т.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" о признании недействительным решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова И.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ефимова М.Н., Сторожев Г.С., Сторожева Т.Н. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования "город Набережные Челны" о признании недействительным решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что истцами в Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" было подано заявление о постановке на учёт для улучшения жилищных условий по программе социальной ипотеки. В рамках указанной программы 13 августа 2010 между истцами и специализированной некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в лице социально-ипотечного потребительского кооператива "Строим будущее" заключен договор социальной ипотеки, а 15 июня 2013 подписан предварительный протокол участия и выбора будущей квартиры. По условиям договора истцам надлежало пройти перерегистрацию у ответчика на предмет подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий к моменту получения жилья. В процессе перерегистрации, решением Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 16 августа 2013 года истцам было отказано в подтверждении права на государственную поддержку в системе социальной ипотеки в виду того, что семья Ефимовой И.Г. в составе 5 человек зарегистрирована в двухкомнатной квартире площадью 50,5 кв.м. Помимо указанного жилого помещения, у Сторожева Г.С. в собственности имеется жилой дом по адресу: "адрес" "адрес" , площадью 53,0 кв.м. В связи с этим обеспеченность истцов общей площадью жилья на 1 человека составляет 23,35 кв.м, что превышает установленную норму (18 кв.м) для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан. Данное решение Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" истцы считают незаконным, указывая на то, что право собственности на жилой дом у Сторожева Г.С. возникло 06 июня 2013 года на основании заключенного с его матерью Сторожевой Е.Г. договора дарения. В настоящее время квартира по договору дарения от 23 октября 2013 года вновь переоформлена на Сторожеву Е.Г. Истцы считают, что вправе стоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и пройти перерегистрацию по основанию, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет менее 18 кв.м. Просили признать недействительным решение жилищной комиссии Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 16 августа 2013 года и обязать ответчика поставить истцов на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истцы Сторожев Г.С., Сторожева Т.Н., представитель истца Ефимовой И.Г. иск поддержали.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" с иском не согласилась.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Сторожев Г.С., Сторожева Т.Н., Ефимова И.Г. просят решение отменить, указывают на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что жилой дом, предоставленный Сторожеву Г.С. в дар, был передан обратно Сторожевой Е.Г. в связи с негативным отношением к этому других родственников (наследников). В жалобе также отмечается, что даже с учётом переданного Сторожеву Г.С. в дар жилого дома совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи истцов менее учётной нормы для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в связи с чем оснований для отказа в подтверждении права истцов на государственную поддержку в системе социальной ипотеки у ответчика не имелось.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В силу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 "Правил и порядка постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан", утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, норма постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Согласно пункту 10 "Правил и порядка постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан" заявителю в постановке на учёт отказывается, в том числе в случае представления документов, которые не подтверждают права постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Пунктом 14 указанных Правил установлено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки сохраняется за заявителем до приобретения семьёй отдельной квартиры, за исключением, в том числе, случая выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Из материалов дела следует, что Ефимовой И.Г., Сторожеву Г.С., Сторожевой Т.Н., Сторожевой Е.Г. принадлежит по 1/4 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: "адрес" "адрес" .

13 августа 2010 года между Ефимовой И.Г., Сторожевым Г.С., Сторожевой Т.Н. и специализированной некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в лице социально-ипотечного потребительского кооператива "Строим Будущее" заключен договор социальной ипотеки N 1650010123, на основании которого гражданину предоставляется возможность приобретения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" квартиру.

Согласно выписке из протокола N 8 решения общественной жилищной комиссии по работе с нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки от 16 августа 2013 истцу Ефимовой И.Г. отказано в подтверждении права на государственную поддержку в системе социальной ипотеки в виду того, что семья Ефимовой И.Г. в составе 5 человек зарегистрирована в двухкомнатной квартире площадью 50,5 кв.м, кроме того у Сторожева Г.С. в собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" , "адрес" "адрес" , площадью 53,0 кв.м, и обеспеченность истцов общей площадью жилья на 1 человека составляет 23,35 кв.м.

В последующем, по договору дарения от 23 октября 2013 года Сторожев Г.С. передал дом в собственность Сторожевой Е.Г.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что совокупный уровень обеспеченности истцов общей площадью на одного члена семьи с учётом площади принадлежавшего Сторожеву Г.С. на момент принятия ответчиком оспариваемого решения жилого дома, превышает установленную норму постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна. Кроме того, В силу положений статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск заявителем указанного трёхмесячного срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что с исковым заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" от 16 августа 2013 года истцы обратились в суд 20 января 2014 года. Таким образом истцами пропущен предусмотренный законом трёхмесячный срок на обжалование решения органа местного самоуправления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства на основании исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств и постановил решение, отвечающее требованиям материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сторожева Г.С., Сторожевой Т.Н., Ефимовой И.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи