Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 мая 2014 г. по делу N 33-6934/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А.Губаевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой апелляционную жалобу Т.М.Гараниной на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 года, которым иск Т.М.Гараниной к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г.Елабуга Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии оставлен без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Т.М.Гараниной, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.М.Гаранина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и г.Елабуга Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование требований указывается, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика отказано в зачете в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов: период учёбы в Елабужском медицинском училище с 01 сентября 1982 года по 01 марта 1986 года, работы в детском саду N 28 в должности медицинской сестры бассейна с 18 мая 1994 года по 02 марта 1997 года и в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с 03 марта 1997 года по 05 августа 1997 года, а также в должности медицинской сестры в Елабужском детском доме с 06 августа 1997 года по 01 марта 1998 года.

Полагая отказ ответчика необоснованным, истица просила суд обязать ГУ УПФР зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить трудовую пенсию с 05 декабря 2013 года.

Представитель ответчика иск не признал.

В апелляционной жалобе истица, выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением в виду незаконности и необоснованности, просит его отменить. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что по занимаемой должности она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований, суд первой инстанции исходил из их незаконности и необоснованности.

Данные выводы суда являются правильными, и оснований не согласиться с ними Судебная коллегия не усматривает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

По делу установлено, что Т.М.Гаранина в периоды с 18 мая 1994 года по 02 марта 1997 года работала в детском саду N 28 в должности медицинской сестры бассейна и с 03 марта 1997 года по 05 августа 1997 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, а также с 06 августа 1997 года по 01 марта 1998 года в должности медицинской сестры в Елабужском детском доме.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Данное Постановление Совета Министров СССР утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Более того, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, равно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривалось право указанной категории работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения и не включенных в соответствующую Номенклатуру учреждений.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781), указаны детские дома-интернаты для умственно отсталых детей.

Однако к ним не относится Елабужский детский дом, в котором истица работала с 06 августа 1997 года по 01 марта 1998 года.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода учебы истицы в Елабужском медицинском училище с 01 сентября 1982 года по 01 марта 1986 года, суд обоснованно исходил из положений Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утверждающего Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 данного положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении требований о включении периода обучения истицы в медицинском училище в ее специальный стаж является правомерным.

С учетом приведенных норм, периоды работы истицы в указанных должностях не подлежат включению в льготный стаж.

Доводы истицы в апелляционной жалобе о том, что независимо от изменений в законодательстве она фактически занималась лечебной деятельностью, отклоняются как несостоятельные, поскольку при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, следовательно, периоды работы истицы в должности медицинской сестры в детских дошкольных учреждениях после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что суд, отказав в удовлетворении иска, вынес законное и обоснованное решение.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 199. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.М.Гараниной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи