Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 марта 2014 г. по делу N 33-1194/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ошманкевича Р.А. и Нагорновой О.Н.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 17 марта 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Минархстроя РК на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2013 года, по которому

на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность восстановить Шевелеву М.А. , "Дата обезличена" года рождения, в сводном списке граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "пенсионеры" с датой подачи заявления "Дата обезличена" года,

на Минархстрой РК возложена обязанность выдать Шевелевой М.А. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в порядке очередности,

в удовлетворении исковых требований Шевелевой М.А. к администрации МО ГО "Воркута", Минархстрою РК о взыскании компенсации морального вреда в размере "Сумма обезличена" руб. в равных долях отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения представителя Минархстроя РК - "Фамилия обезличена" , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевелева М.А. обратилась в суд с иском к АМО ГО "Воркута" и Минархстрою РК о восстановлении в списках граждан выезжающих за пределы г.Воркуты с датой постановки на учет - "Дата обезличена" года, выдаче сертификата, взыскании компенсации морального вреда, указав на свое несогласие с действиями ответчиков по причине наличия у нее всех остальных условий для получения ГЖС и непригодности для проживания принадлежащего ей жилья, расположенного за пределами РКС.

Суд постановил приведенное решение.

Об отмене решения просит Минархстрой РК, на неправильное применение судом норм материального права и допущенную описку в дате постановки истца на учет.

В суде апелляционной инстанции представитель Минархстроя РК жалобу поддержала.

Шевелева М.А. и представитель АМО ГО "Воркута", извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Шевелевой М.А. представлены возражения на жалобу Минархстроя РК.

Согласно частям 1 и 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность решения суда в порядке частей 1 и 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены оспоренного судебного акта не усматривает.

Как установил суд, и подтверждается материалами дела, Шевелева М.А. состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей, с датой подачи заявления "Дата обезличена" года по категории "пенсионеры" с составом семьи "*" человек.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО "Воркута" от "Дата обезличена" года Шевелева М.А. была снята с учета в соответствии с п. 21 "в" Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879 (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений). Основанием для такого решения послужило выяснение обстоятельства о наличии у истца в собственности жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, "Адрес обезличен" , сведений о чем в учетный орган истец своевременно не представил.

Установив наличие у Шевелевой М.А., начиная с "Дата обезличена" года, в собственности индивидуального жилого дома по адресу: Чувашская Республика, "Адрес обезличен" , и признав, что истец своевременно не представила в адрес АМО ГО "Воркута" сведения о приобретении дома, суд первой инстанции, тем не менее, признал данное обстоятельство не исключающим у истца права на получение ГЖС, исходя из первичной даты постановки на учет. При этом суд исходил из того, что дом, принадлежащий Шевелевой М.А., был признан непригодным для проживания уже по состоянию на "Дата обезличена" год, соответственно его наличие состояния нуждаемости у Шевелевой М.А. в улучшении жилищных условий не прекращает.

Исходя из обстоятельств текущего дела, судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку доводы апелляционной инстанции их не опровергают.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из закрывающихся населенных пунктов, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В частности, приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из закрывающихся районов, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно пп. "в" п. 21 Положения выявление в документах, представленных гражданином, претендующим на получение вышеуказанной социальной выплаты, не соответствующих действительности сведений является основанием для снятия гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Вместе с тем, до 01 января 2003 г. действовал Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Данным Федеральным законом и подзаконными нормативными актами, принятыми во исполнение данного закона, не предусматривалась возможность исключения граждан из числа лица, претендующих на получение жилищной субсидии, в связи с приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 г. N 8-П, приобретенное гражданином право на получение жилищной субсидии не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках действующего Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и принятого во исполнение этого закона Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможно в том случае, если после приобретения жилья по любым основаниям, в том числе на собственные средства, гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из дела следует, что на момент постановки в очередь на получение социальной выплаты жилье за пределами РФ у Шевелевой М.А. отсутствовало.

По договору от "Дата обезличена" года Шевелева М.А. приобрела жилой бревенчатый дом по адресу: Чувашская Республика, "Адрес обезличен" , который "Дата обезличена" года был признан непригодным для проживания по причине ветхости, частичного отсутствия основных конструктивных элементов (пола, потолка), элементов благоустройства (отопления, воды, канализации).

Из справки МУП БТИ "Техиндом" N "Номер обезличен" также следует, что дом истца по состоянию на "Дата обезличена" года находится в аварийном состоянии, в нем отсутствует пол, частично отсутствует потолок, отсутствуют окна, двери, отделка.

Заключением межведомственной комиссии от "Дата обезличена" года жилой "Адрес обезличен" признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (65%) в процессе его эксплуатации.

С учетом представленных сведений суд первой инстанции правильно установил, что Шевелева М.А. не могла использовать приобретенный ею за пределами РКС дом в качестве жилого помещения по причине его непригодности для проживания.

Доводы жалобы о том, что Шевелева М.А. с момента приобретения в собственность жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера подлежала снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, являлись предметом судебного разбирательства, судом тщательно исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными судом в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено. Допущенная описка, на которую имеется ссылка в апелляционной жалобе, была исправлена в соответствии со ст.200 ГПК РФ до направления дела в суд апелляционной инстанции - определением от "Дата обезличена" года.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы Минархстроя РК не установлено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минархстроя РК - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -