Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-1553/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В. и Нагорновой О.Н.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 07 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 января 2014 года, по которому

на Минархстрой РК возложена обязанность выделить Цветкову А.В. на состав семьи из трех человек, в том числе, "Фамилия обезличена" и "Фамилия обезличена" , государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, без

уменьшения размера жилищной субсидии на сумму отчужденной ... доли квартиры по адресу: "Адрес обезличен" ;

на АМО ГО "Воркута" возложена обязанность выдать Цветкову А.В. на состав семьи из трех человек, в том числе, "Фамилия обезличена" и "Фамилия обезличена" государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цветков А.В. обратился в суд с иском к Минархстрою РК и АМО ГО "Воркута") о выдаче ему на состав семьи государственного жилищного сертификата ( далее по тексту - ГЖС) для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ( далее по тексту - РКС) с исчислением размера субсидии без вычета стоимости ... доли отчужденного в "Дата обезличена" году жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" , поскольку указанная сделка произошла до 01.01.2012 года, то есть в период, когда действовавшее законодательство не предусматривало возможности такого зачета, и не может влиять на размер социальной выплаты.

Суд постановил приведенное решение.

Об отмене решения, как постановленного с неправильным применением норм материального права, просит Минархстрой РК. В своей жалобе Минархстрой РК указывает на то, что Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в действующей с 01.01.2012 года редакции, не ограничивает период, за который должны быть учтены сделки по отчуждению принадлежащих гражданам-получателям субсидий и (или) членам их семьи жилых помещений. Выдача ГЖС в соответствии с федеральным законодательством, действовавшим до 01.01.2012 года, в настоящее время невозможна.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.

Ходатайств и заявлений от сторон до начала судебного заседания не поступило.

Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Согласно части 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность решения суда в порядке ст.327.1 ГПК РФ по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены либо изменения постановленного решения суда.

Как установил суд, и подтверждается материалами дела, с "Дата обезличена" года Цветков А.В. был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" для получения социальной выплаты на приобретение жилья по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет "Дата обезличена" года и являлся претендентом на получение ГЖС выпуска "Дата обезличена" года.

Состав семьи Цветкова А.В. составляет три человека: Цветков А.В., "Фамилия обезличена" , "Фамилия обезличена"

С момента постановки на учет на переселение из РКС Цветковым А.В. была приобретена в порядке приватизации ... доля в праве собственности на "Адрес обезличен" (договор от "Дата обезличена" года), которая отчуждена в пользу "Фамилия обезличена" ( "Степень родства обезличена" ) "Дата обезличена" года (договор дарения от "Дата обезличена" года).

Цветков А.В. и члены его семьи: "Фамилия обезличена" , "Фамилия обезличена" зарегистрированы и проживают в "Адрес обезличен" , принадлежавшей в период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года истцу и отчужденной им по договору купли-продажи от "Дата обезличена" года в пользу "Степень родства обезличена" "Фамилия обезличена"

Проанализировав представленные с поданным Цветковым А.В. заявлением (рапортом) документы, Минархстрой РК пришел к выводу, что величина жилищной субсидии (социальной выплаты) на его семью подлежит расчету, в том числе, с учетом стоимости отчужденной им в "Дата обезличена" году ... доли в праве собственности на квартиру по адресу: "Адрес обезличен" , сославшись при этом на положения ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", о чем "Дата обезличена" года уведомил истца.

Цветков А.В. выразил свое несогласие с таким расчетом, что явилось поводом для судебного разбирательства.

Разрешая заявленный спор, суд исходил из того обстоятельства, что Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ, которым в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в том числе статью 6, были внесены изменения, вступил в силу с 01.01.2012 года, и не предусматривает распространение его действия на отношения, возникшие до 01.01.2012 года. Кроме того, суд учел, что на дату подачи Цветковым А.В. заявления о включении его в состав участников Подпрограммы ( "Дата обезличена" года) и принятия на себя обязательства выполнять условия участия в Подпрограмме, в том числе, в части безвозмездной передачи жилья, находящегося в его собственности или в собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность, ... доля в праве собственности на "Адрес обезличен" уже не находилась в собственности истца и членов его семьи. До "Дата обезличена" года на себя такого обязательства Цветков А.В. и члены его семьи не брали.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по существу дела, учитывая следующее.

Требование о предоставлении такой выплаты, как жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья и определяя условия его возникновения, вправе, как это следует из ст.37 ( часть 3), 40 и 71 ( пункты "в", "е" и "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и различные условия предоставления субсидий, в частности, порядок уменьшения размера жилищных субсидий в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Порядок исчисления размера социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" целевой программы "Жилище" установлен положениями статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно абз.4 ст.6 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 г. в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Редакция приведенного законоположения, действовавшая до 01.01.2012 года, такого условия выдачи государственного жилищного сертификата гражданину - получателю субсидии не содержала. Вышеназванные изменения, согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, вступили в силу с 01.01.2012 года.

Цветков А.В. обратился с заявлением о включении его в состав участников Подпрограммы 13.05.2007 года - в период действия редакции ст.6 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 г., предусматривавшей, что жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.

Поскольку решение об участии в Подпрограмме принимается добровольно, подача "Дата обезличена" года Цветковым А.В. заявления о признании его участником Подпрограммы свидетельствует о том, что он был согласен с установленными законом условиями такого участия, предусматривающими, в том числе, уменьшение суммы ожидаемой выплаты в случае продажи принадлежащего жилья на вырученную от продажи сумму.

Вместе с тем, учитывая, что сделка по отчуждению ... доли "Адрес обезличен" была совершена до выражения Цветковым А.В. своего волеизъявления на участие в Подпрограмме и признания его участником, то есть вне действия Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", оснований для уменьшения размера субсидии на стоимость отчужденной доли не имеется.

Решение подлежит оставлению без изменения, жалоба Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минархстроя РК - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-