Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 мая 2014 г. по делу N 11-3666/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В.

судей Беломестновой Ж.Н., Щербаковой Е.А.

при секретаре Бабкине С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске апелляционную жалобу Слюсарь Н.Д. на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 31 января 2014 года по иску Слюсарь Н.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.И.О., к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по встречному иску администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области к Слюсарь Н.Д., М.И.О., о признании отсутствующим права на получение благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Слюсарь Н.Д., ее представителя Гончаровой М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Слюсарь Н.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.И.О., обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить Слюсарь Н.Д. благоустроенное жилое помещение взамен снесенного, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживала в квартире N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Челябинской области, на условиях договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии N 5 от 26 ноября 2008 года указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из Решения жилищной комиссии с. Долгодеревенское N 21 от 04 февраля 2010 года принято решение о предоставлении гражданам, проживающим в ветхо-аварийных жилых домах, права заключить договоры социального найма на предоставленные жилые помещения, в том числе и ей в квартире N **** дома N **** по ул. ****. Собственником указанной квартиры является муниципальное образование Сосновский муниципальный район. Однако, с ней договора социального найма никто не заключал, ключи от данной квартиры ей никто не предоставлял.

1

Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области обратилась со встречными исковыми требованиями к Слюсарь Н.Д. о признании у нее отсутствующим права на получение благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что ответчики зарегистрированы в квартире N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области. В настоящее время данный жилой дом снесен. В связи с признанием его аварийным лицам, проживавшим в квартире N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, а именно Б.К.Л., Б.И.Е., Б.(У.)К.Д., Б.Е.К. на основании решения жилищной комиссии Долгодеревенского сельского поселения от 25 марта 2011г. предоставлено по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение - квартира N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области. Ответчик Слюсарь Н.Д. в течение года, предшествующего принятию решения о сносе дома, в данном аварийном доме не проживала, не оплачивала предоставляемые коммунальные услуги, в связи с чем в отношении ответчика решение о предоставлении другого помещения взамен аварийного, не было принято.

Истец Слюсарь Н.Д., ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, встречные исковые требования не признали.

Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области - Халикова Э.Р. исковые требования Слюсарь Н.Д. не признала, встречные исковые требования подержала.

Представитель УСЗН Сосновского района Челябинской области, ответчики администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, КУиЗО Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Б.К.Л., Б.И.Е. , Б.Е.К., С.Н.Н.в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение, которым признал отсутствующим право у Слюсарь Н.Д. на получение благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием ранее занимаемого помещения аварийным и последующим сносом, отсутствующим. В исковых требованиях Слюсарь Н.Д. о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен снесенного, отказал.

2

В апелляционной жалобе Слюсарь Н.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального и материального права. Указывает, что выезд из жилого помещения, признанного аварийным, носил вынужденный характер, в настоящее время она с ребенком жильем не обеспечена.

Ответчики администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, КУиЗО Сосновского района Челябинской области, администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, УСЗН Сосновского района Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили.

Третьи лица Б.К.Л., Б.И.Е., Б.Е.К., С.Н.Н. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены, судебные повестки, направленные заказными письмами с уведомлением по адресам их регистрации, возвращены в областной суд с отметкой оператора почтовой связи "истек срок хранения".

На основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Слюсарь Н.Д. с 21 декабря 2000 года зарегистрирована в квартире N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Челябинской области (л.д. 6 - оборот, 60).

Заключением межведомственной комиссии Сосновского муниципального района N 5 от 26 ноября 2008 года указанный дом признан ветхо-аварийным и подлежащим сносу (л.д. 251).

10 декабря 2009 года администрацией Долгодеревенского сельского поселения вынесено Распоряжение N 145 а о переселении граждан из ветхо-аварийного жилья по адресу: ул. ****, дома N ****, **** в предоставленные жилые помещения по ул. ****, д. ****.

3

Согласно списка к указанному распоряжению, исследованному в суде апелляционной инстанции, в список жителей на получение квартир по указанному адресу включены Б.О.Л., Б.К.Л., Слюсарь Н.Д., проживающие по адресу: с.Долгодеревенское, ул. ****, **** (л.д. 59,).

Из пояснений Слюсарь Н.Д. следует, что с 2005 года она проживает в квартире N **** дома N **** по ул. **** в п. Есаульский с детьми и гражданским мужем М.О.Ю., который является собственником данного жилого помещения (л.д. 122).

Удовлетворяя исковые требования администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, суд первой инстанции исходил из того, что Слюсарь Н.Д. отказалась от своего права пользования квартирой N **** дома N **** по ул. ул. **** в с. Долгодеревенское Челябинской области, поскольку выехала из нее добровольно для постоянного проживания в другом жилом помещении и пришел к выводу о признании ее права на получение благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием ранее занимаемого помещения аварийным и последующим сносом, отсутствующим.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они основаны на неверном применении норм материального и процессуального права, а также на неправильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

В силу ч.З ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Однако как следует из материалов дела, администрация с требованиями о признании Слюсарь Н.Д. утратившей право пользования квартирой N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Челябинской области не обращалась, в связи с чем Слюсарь Н.Д. занимая указанное помещение по договору социального найма, в связи с признанием его непригодным и

4

подлежащим сносу имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке ч.2 ст. 57 и ст. 87 ЖК РФ.

Кроме того, администрацией Долгодеревенского сельского поселения на момент принятия решения о расселении дома N 3 по ул. **** в с. Долгодеревенское было издано распоряжение N 145 а от 10 декабря 2009 года, в список жителей, исследованный судом апелляционной инстанции подлежащих расселению из квартиры N **** дома N **** по ул. **** были включены Б.К.Л., Б.О.Л. и Слюсарь Н.Д. (л.д.257).

Согласно выписки из решения жилищной комиссии с. Долгодеревенское протокол N 5 от 25 декабря 2009 года (л.д.258) исследованных судом апелляционной инстанции, принято решение о предоставлении гражданам, проживающим в ветхо аварийных жилых домах разрешить заключить договор социального найма на предоставленные жилые помещения согласно списка, на состав семьи Б.О.Л., Б.К.Л., Слюсарь Н.Д., проживающих в квартире N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское было предоставлена квартира N N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области.

Поскольку на момент рассмотрения дела указанные решения от 10 и 25 декабря 2009 года не отменены, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия решения о признании у Слюсарь отсутствующим права на получение жилого помещения взамен помещения признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Поскольку Слюсарь Н.Д. в установленном законом порядке не признавалась утратившей право пользования квартирой N **** дома N **** по ул. **** в с. Долгодеревенское Челябинской области, занимаемое ей жилое помещение в установленном порядке было признано непригодным для проживания, то у нее возникло право на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области.

Решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о признании права Слюсарь Н.Д. на получение благоустроенного жилого помещения отсутствующим.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Слюсарь Н.Д. об обязании

5

предоставить благоустроенное жилое помещение взамен снесенного законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела на момент принятия решения о признании дома непригодным в 2008 году для проживания и подлежащим сносу в квартире N **** дома N **** по ул. **** были зарегистрированы Б.О.Л., Б.К.Л., Слюсарь Н.Д. (л.д. 60).

Взамен снесенного ветхо аварийного жилого помещения в соответствие со ст. 89 ЖК РФ администрацией Долгодеревенского сельского поселения было принято решение о предоставлении Б.О.Л., Б.К.Л., Слюсарь Н.Д. квартиры N **** в доме **** по ул. **** в с. Долгодеревенское (л.д. 256-257, 258, 259), указанные решения не отменены и недействительными не признаны.

Решением жилищной комиссии с . Долгодеревенское, протокол N 1 от 25 марта 2011 года было разрешено заключить договор социального найма на квартиру N **** дома **** по ул. **** в с . Долгодеревенское Б.К.Л. (л.д.44)

Поскольку взамен снесенного ветхо аварийного жилого помещение в соответствие с требованиям ст. 89 ЖК РФ было предоставлено равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, то исковые требования Слюсарь Н.Д. о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Тот факт, что Слюсарь Н.Д. не включена в договор социального найма от 18 мая 2011 года N ****, заключенный между Б.К.Л. и администрацией Долгодеревенского сельского поселения на предоставленное в порядке ст. 89 ЖК РФ жилое помещение, не влечет отмену решения суда, поскольку предоставление жилых помещений, взамен признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу носит компенсационный характер и Слюсарь Н.Д. выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку свою обязанность по предоставлению равнозначного жилого помещения администрация исполнила.

Таким образом суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности по предоставлению Слюсарь Н.Д. дополнительного благоустроенного жилого помещения взамен снесенного.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

6

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 31 января 2014 года в части удовлетворения исковых требований администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области отменить, принять новое, которым:

"В удовлетворении исковых требований администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области к Слюсарь Н.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.И.О., о признании права на получение благоустроенного жилого помещения отсутствующим отказать".

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Слюсарь Н.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

7