Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 мая 2014 г. по делу N 11-4587/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В., Жуковой Н.А.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционным жалобам Бородиной А.А., Клыкановой Т.А., Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 27 февраля 2014 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истцов Бородину А.А., Клыканову Т.А., представителя истцов Самолову Н.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бородина А.А., Клыканова Т.А. обратились в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (далее УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области) о признании за ними право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением к ответчику о назначении такой пенсии.

В обоснование заявленных требований истицы сослались на то, что обратились к ответчику с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решениями ответчика им было необоснованно отказано в назначении такой пенсии, при этом в их специальный стаж не были включены периоды работы с 31 декабря 2001 года по 12 апреля 2013 года у Бородиной А.А. в качестве *** и *** *** здравпункта, у Клыкановой Т.А. с 01 января 2002 года по 16 мая 2013 года в качестве *** здравпункта в Учреждении ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" и в ООО "Санаторий "Юбилейный". Просили включить указанные периоды в специальный стаж, поскольку в силу действующего законодательства работа в здравпункте, являющимся структурным подразделением организации, дает право на досрочное пенсионное

2

обеспечение.

Представитель ответчика УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на то, что спорные периоды работы истцам не включены в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение того, что здравпункт, в котором они работали, являлся структурным подразделением Учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" и в ООО "Санаторий "Юбилейный", сам санаторий не является профильным санаторием, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица ООО "Санаторий "Юбилейный" в судебном заседании участия не принимал. В письменных объяснениях указал, что здравпункт являлся структурным подразделением Учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" и ООО "Санаторий "Юбилейный".

Суд принял решение, которым на УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области возложил обязанность по включению в специальный стаж Бородиной А.А. периода работы с 01 октября 2012 года по 12 апреля 2013 года, в специальный стаж Клыкановой Т.А. периода работы с 01 октября 2012 года по 16 мая 2013 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Бородина А.А., Клыканова Т.А. просят решение суда отменить в той части, в которой в удовлетворении их требований отказано. Полагают, что в материалы дела представлены достоверные доказательства наличия в ООО "Санаторий "Юбилейный" структурного подразделения здравпункт, ответчиком включены в их специальный стаж периоды работы в том же предприятии в аналогичных должностях с 1999 года по декабрь 2001 года.

В апелляционной жалобе представитель УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области просит решение суда отменить. Указывает на то, что наименование учреждения, в котором истицы работали, не предусмотрено Списками, кроме того, истцами не подтверждена полная занятость. Ссылается на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды подтверждены работодателем как работа на общих основаниях, штатными расписаниями санатория выделение структурного подразделения - здравпункт не подтверждается.

Представители ответчика УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области, третьего лица ООО "Санаторий "Юбилейный" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная

3

коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 вышеназванного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах

4

и медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2013 года Бородина А.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 21-22,т. 1). Решениями ответчика от 22 апреля 2013 года и от 07 мая 2013 года Бородиной А.А. отказано в установлении такой пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д. 23,29, т. 1).

Как следует из протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 апреля 2013 года N441, (л.д. 24-28, т. 1), от 07 мая 2013 года N 441 (л.д. 30-34, т. 1) специальный стаж Бородиной А.А. составил 19 лет 08 месяцев 22 дня. Ответчиком не учтен в специальный стаж истицы период работы с 31 декабря 2001 года по 12 апреля 2013 года в качестве *** и *** *** здравпункта Учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" и ООО "Санаторий "Юбилейный" (л.д. 30-34, т. 1).

Клыканова Т.А. 16 мая 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 24-25 т. 2). Решением ответчика от 31 мая 2013 года ей отказано в установлении такой пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д. 13, т. 2).

Как следует из протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 мая 2013 года, от 11 декабря 2013 года (л.д. 14-16, 149-150 т. 2) специальный стаж истицы составил 18 лет 08 месяца 13 дней. Ответчиком не учтен в специальный стаж истицы период работы с 01 января 2002 года по 16 мая 2013 года в качестве *** здравпункта учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" и ООО "Санаторий "Юбилейный".

Из трудовой книжки Бородиной А.А., справки ООО "Санаторий "Юбилейный" от 12 апреля 2013 года следует, что истица 20 августа 1999 года была принята *** в здравпункт в Учреждение ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный", с 01 апреля 2000 года переведена *** ***. С 01 декабря 2003 года Учреждение ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" было преобразовано в ООО "Санаторий "Юбилейный", с истицей трудовые отношения в качестве *** *** здравпункта были продолжены (л.д. 10, 80 т. 1).

5

Клыканова Т.А. 19 августа 1999 года была принята *** в здравпункт Учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный", с 01 декабря 2003 года после преобразования Учреждения в ООО "Санаторий "Юбилейный" продолжила трудовые отношения (л.д. 7-12, 41 т. 2).

Периоды работы Бородиной А.А. с 20 августа 1999 года по 30 декабря 2001 года, Клыкановой Т.А. - с 19 августа 1999 года по 31 декабря 2001 года учтены ответчиком в специальный стаж.

Установив, что штатными расписаниями ООО "Санаторий Юбилейный" на 4 квартал 2012 года и на 2013 год (л.д. 113-114, 151-153 т. 2) здравпункт предусмотрен как структурное подразделение организации со штатной численностью 8 человек, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа Бородиной А.А. в должности *** ***, а Клыкановой Т.А. - в должности *** в здравпункте ООО "Санаторий "Юбилейный" с 01 октября 2012 года по 12 апреля 2013 года и 16 мая 2013 года соответственно подлежит зачету в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы представителя УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области об отсутствии в Списке должностей и учреждений ... , утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 организационно правовой формы учреждения -общество с ограниченной ответственностью основаны на неправильном толковании норм материального права. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа, в частности в должности *** здравпункта, являющегося структурным подразделением организации, подлежит зачету в специальный стаж на общих основаниях, при этом организационно-правовая форма организации, которой принадлежит здравпункт, правового значения не имеет.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие документального подтверждения полной занятости истиц на работах, подлежащими учету в специальный стаж, в период, начиная с 01 октября 2012 года, являются несостоятельными, поскольку в указанный период Бородина А.А. и Клыканова Т.А. работали на полную ставку заработной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Бородиной А.А. и Клыкановой Т.А. периода работы с 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года соответственно, суд первой

6

инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают наличие в составе работодателя истиц такого структурного подразделения как здравпункт, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данных исковых требований.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Так, из трудовых книжек истиц следует, что они принимались на работу в здравпункт, после преобразования Учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" в ООО "Санаторий "Юбилейный" продолжили работу в должностях ***, *** здравпункта. Сведения трудовых книжек истиц полностью соответствуют содержанию приказов о приеме их на работу (л.д. 164 т. 1, 94 т. 2).

Из штатных расписаний Учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный" за 1999 - 2001 годы следует наличие в организации подразделения "здравпункт" с численностью 8 штатных единиц работников, в том числе *** *** Бородина А.А. и *** Клыканова Т.А. (л.д. 87-93 т. 1). Штатные расписания санатория за 2002-2005 годы были утрачены в результате пожара. В штатных расписаниях за период с 2006 года по 3 квартал 2012 года здравпункт как структурное подразделение не выделен (л.д. 100-112 т. 1).

Согласно справке ООО "Санаторий "Юбилейный" штатные расписания за 2002-2005 года соответствовали штатному расписанию на 2001 год, здравпункт всегда являлся самостоятельным структурным подразделением санатория (л.д. 204 т. 1). Из справки ООО "Санаторий "Юбилейный" (л.д. 205 т. 1) следует, что здравпункт располагается в отдельно стоящем здании и имеет в распоряжении две кареты скорой помощи. Отсутствие выделения здравпункта как структурного подразделения в штатных расписаниях 2006-2012 годов является технической ошибкой.

Согласно должностным инструкциям *** *** и *** истицы работали в здравпункте лечебно-оздоровительного комплекса санатория (л.д. 174-179 т. 1).

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте ООО "Санаторий "Юбилейный", утвержденному 01 декабря 2003 года фельдшерский здравпункт является структурным подразделением ООО "Санаторий "Юбилейный", основной задачей которого является оказание первичной доврачебной помощи отдыхающим и сотрудникам организации, а также жителям ближайших населенных пунктов (л.д. 224-225 т. 1).

7

Обязанность А.А. здравпункта по оказанию неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях закреплена в должностной инструкции *** лечебно-оздоровительного комплекса - здравпункта ООО "Санаторий "Юбилейный" (л.д. 115-116 т. 1).

Ежедневная работа здравпункта отражена в представленных в материалы дела журналах учета ежедневной посещаемости (л.д. 234-281 т. 1), журнале учета травматизма (л.д. 282-301 т. 1).

Совокупность указанных доказательств свидетельствуют о том, что здравпункт являлся структурным подразделением Учреждения ОАО "ММК" "Санаторий "Юбилейный", преобразованного в ООО "Санаторий "Юбилейный", и работа истиц в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2001 года N 781, в здравпункте дает им право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа истицам во включении в специальный стаж указанного периода работы, в связи с чем решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Из справок ООО "Санаторий Юбилейный" (л.д. 80 т. 1, л.д. 41 т. 2), личных карточек формы Т2 (л.д. 158-163 т. 1, л.д. 89-93 т. 2) следует, что Бородина А.А. находилась отпусках без сохранения заработной платы с 08 февраля 2002 года по 21 февраля 2002 года, с 10 июня 2003 года по 24 июня 2003 года, с 12 июля 2003 года по 31 июля 2003 года, с 28 декабря 2008 года по 29 декабря 2008 года и с 13 января 2009 года по 14 января 2009 года; Клыканова Т.А. - с 17 мая 2002 года по 02 июня 2002 года, с 23 декабря 2008 года по 24 декабря 2008 года, с 24 января 2009 года по 25 января 2009 года.

Таким образом, периоды работы Бородиной А.А. с 31 декабря 2001 года по 30 сентября 2012 года, Клыкановой Т.А. - 01 января 2002 года по 30 сентября 2012 года подлежат включению в специальный стаж за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Поскольку с учетом спорных периодов работы специальный стаж истиц составил более требуемых 30 лет (Бородина А.А. - 19 лет 08 месяцев 22 дня учтенные ответчиком + 11 лет 01 месяц 20 дней период с 31 декабря 2001 года по 12 апреля 2013 года за исключением отпусков без оплаты; Клыканова Т.А. - 18 лет 08 месяцев 13 дней учтенные ответчиком + 11 лет 03 месяца 24 дня период работы с 01 января 2002 года по 15 мая 2013 года без учета отпусков без оплаты), то их требования о назначении досрочной

8 ' "

трудовой пенсии по старости являются также обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истцов не подтверждены сведениями персонифицированного учета в качестве льготного стажа, не могут быть приняты во внимание. На день оценки пенсионных прав истиц сведения персонифицированного учета в распоряжении ответчика отсутствовали, что подтверждено выписками из индивидуальных лицевых счетов. Однако справками ООО "Санаторий Юбилейный" подтверждено, что Бородина А.А. с 20 августа 1999 года по 12 апреля 2013 года, а Клыканова Т.А. с 19 августа 1999 года по 16 мая 2013 года работали в должности *** *** и *** соответственно в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

В силу ст. ст. 15, 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователей (работодателей). Осуществление контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями (работодателями), возложено на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом ст. 17 названного закона устанавливает право территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации на применение к страхователям финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, застрахованное лицо не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных законом обязанностей для соответствующих сторон.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 27 февраля 2014 года в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области обязанности по включению в специальный стаж Бородиной А.А. периода работы с 01 октября 2012 года по 12 апреля 2013 года, в специальный стаж Клыкановой Т.А. периода работы с 01 октября 2012 года по 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.

9

Магнитогорске Челябинской области - без удовлетворения, это же решение суда в остальной части отменить и принять по делу новое решение:

Признать за Бородиной А.А. и Клыкановой Т.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области:

включить в специальный стаж Бородиной А.А. периоды работы с 31 декабря 2001 года по 07 февраля 2002 года, с 22 февраля 2002 года по 09 июня 2003 года, с 25 июня 2003 года по 11 июля 2003 года, с 01 августа 2003 года по 27 декабря 2008 года, с 30 декабря 2008 года по 12 января 2009 года, с 15 января 2009 года по 30 сентября 2012 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2013 года;

включить в специальный стаж Клыкановой Т.А. периоды работы с 01 января 2002 года по 16 мая 2002 года, с 03 июня 2002 года по 22 декабря 2008 года, с 25 декабря 2008 года по 23 января 2009 года, с 26 января 2009 года по 30 сентября 2012 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16 мая 2013 года.

Председательствующий

Судьи