Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 мая 2014 г. по делу N 11-4662/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щелокова Ю.Г.,

судей Малоедовой Н.В., Уфимцевой Т.Д.,

при секретаре Бабкине С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 03 декабря 2013 года по иску Колбеевой И.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение, признании недействительным приказа.

Заслушав доклад судьи Щелокова Ю.Г. об обстоятельствах дела, объяснения Колбеевых И.А., Г.А., И.Г., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колбеева И.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ), Министерству обороны РФ, департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании проживания её и её семьи в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области на условиях социального найма, признании за ней права собственности на указанную квартиру, после уточнения требований также просила признать недействительным приказ начальника ФГКЭУ "Чебаркульская КЭЧ района" N 41 от 27 февраля 2007г. в части присвоения указанной квартире статуса служебной.

В обоснование заявленных требований истица указала на то, что она является нанимателем квартиры N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле, в качестве членов её семьи в квартиру также вселены были её

1

супруг К.Г.А. и сыновья С.А.В., К.И.Г., **** г. С.А.В. умер, в настоящее время в квартире зарегистрирована она, К.Г.А. и К.И.Г. В приватизации указанной квартиры ей было отказано. Указывает, что статус служебной квартире присвоен уже после вселения их семьи по договору социального найма, такое присвоение статуса противоречит закону.

Истица Колбеева И.А., её представитель Субботина Л.Н., а также третье лицо К.Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков, представители третьих лиц, третье лицо К.И.Г. в судебное заседание не явились. Представитель ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что спорная квартира является служебной и не подлежит приватизации.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, указав, что собственником квартиры является Министерство обороны РФ, квартира предоставлена истице по договору найма служебного жилого помещения и потому приватизации не подлежит. Указывает, что закон не обязывает производить государственную регистрацию установления жилому помещению статуса служебного. Указывает, что Министерство обороны РФ не давало согласия на приватизацию, снятие с городка статуса закрытого не влечет снятия с квартиры статуса служебной.

Представители ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ, департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центррегионжилье", Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено материалами дела, решением жилищной комиссии военной части **** от 13 декабря 2006г. Колбеевой И.А. предоставлена

2

квартира N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области, 28 декабря 2006г., с ней был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N ****, вместе с ней в квартиру были вселены члены её семьи: К.Г.А., С.А.В., К.И.Г., указанный жилой дом находится в федеральной собственности, в оперативном управлении ФГКЭУ "Чебаркульская КЭЧ района", присоединенной к ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ.

Приказом начальника КЭЧ Чебаркульского района N 41 от 27 февраля 2007г. указанной квартире присвоен статус служебного жилого помещения. На момент рассмотрения дела в указанной квартире зарегистрированы и проживают Колбеева И.А., К.Г.А., К.И.Г., К.И.А. право на приватизацию не использовала.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из поквартирной карты (л.д.6), типовым договором найма служебного жилого помещения (л.д.7-8), справками (л.д.9, 11, 15), уведомлением (л.д.10), кадастровым паспортом (л.д.13), приказом (л.д.60-62), выпиской из протокола (л.д.112), выпиской из реестра федерального имущества (л.д.132).

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом РФ от 04 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ"

Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ, и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, определен в ст. 4 Закона, согласно которой не подлежат приватизации в том числе жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

3

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок "Чебаркуль-1" исключен из состава закрытых военных городков Российской Федерации.

Установив в судебном заседании, что истица вселилась в спорную квартиру в установленном законом порядке, по договору социального найма, право на приватизацию ей не использовано, указанная квартира на момент её вселения служебной не являлась, военный городок "Чебаркуль-1", где она проживает, исключен из состава закрытых военных городков РФ. суд обоснованно признал истицу приобретшей право пользования спорной квартирой, признал за ней право собственности на неё.

В части признания недействительным приказа начальника ФГКЭУ "Чебаркульская КЭЧ района" N 41 от 27 февраля 2007г. в части присвоения спорной квартире статуса служебной решение суда также является правильным.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, жилые помещения при установлении им статуса служебных, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и не заселенными ими.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у спорной квартиры статуса служебной на момент выделения квартиры истице, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности данного приказа, поскольку на момент его принятия квартира была распределена истице в установленном законом порядке, то есть не являлась свободной.

4

В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ ссылается на то, что собственником квартиры является Министерство обороны РФ.

Указанный довод является несостоятельным, поскольку опровергается представленной в материалы дела выпиской из реестра федерального имущества, согласно которой дом N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области является федеральной собственностью, передан ФГКУ "Чебаркульская КЭЧ района" на праве оперативного управления (л.д.132).

Несостоятельна и ссылка в апелляционной жалобе на заключенный между сторонами договор найма служебного жилого помещения, поскольку в соответствии с пунктами 12, 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, договоры найма жилого помещения не относятся к документам, являющимся основанием для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, сам по себе договор не может являться доказательством того, что спорная квартира на момент ее предоставления истице являлась служебной.

Довод апелляционной жалобы о том, что закон не обязывает производить государственную регистрацию установления жилому помещению статуса служебного, на правильность судебного решения не влияет, поскольку основанием для удовлетворения требований истицы в этой части явилось не отсутствие регистрации статуса спорной квартиры в органах Росреестра, а несоблюдение порядка присвоения жилому помещению статуса служебного.

Ссылка ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны РФ на то, что собственником решение о передаче в собственность истцу спорной квартиры не принималось, не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку не влияет на правильность вывода суда о наличии у истца права на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации в силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и

5

муниципального жилищного фонда по договору социального найма правом приобрести эти помещения в собственность.

Решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

6