Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу N 11-4717/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Онориной Н.Е.,

судей Давыдовой В.Е., Винниковой Н.В.,

при секретаре Куликовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 мая 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Гафарова Р.А. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области 11 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя Гафарова Р.А. по доверенности Хайретдинова P.P., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МО "Кунашакский муниципальный район" в лице администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области обратилось в суд с иском с учетом уточнений к Калистратову А.А., Гафарову Р.А., Абдиеву А.Я. оглы, МУП "Земельные ресурсы" о признании незаконными выдела и межевания земельного участка общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: примерно в 6400 м. по направлению на юго-запад от западной части с.Кунашак с кадастровым номером ****, отмене государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок Гафарова Р.А. с исключением записи из ЕГРП, признании недействительным и отмене договора купли-продажи земельного участка от 16.03.2013 г., заключенного между Гафаровым Р.А. и Калистратовым А.А., отмене государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Калистратовым А.А. и погашении в ЕГРП записи о регистрации за ним права собственности на земельный участок, признании недействительным и отмене договора купли-продажи земельного участка от 30.07.2013 г., заключенного между Калистратовым А.А. и Абдиевым А.Я. оглы, отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок за Абдиевым А.Я. оглы и погашении в ЕГРП записи о регистрации за ним права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка (т. 1 л.д.169-170).

В обоснование иска представитель истца указал, что спорный земельный участок выделен не в границах земель сельскохозяйственного

2

назначения, а из земель фонда перераспределения. Кроме того, выдел спорного земельного участка был произведен Гафаровым Р.А. с нарушением процедуры выдела земельного участка.

Представитель администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области по доверенности Халикова Л.Ф. в суде первой инстанции поддержала исковые требования.

Ответчики Калистратов А.А., Гафаров Р.А., Абдиев А.Я. оглы, МУП "Земельные ресурсы", Гатиятуллина Л.А. в суд первой инстанции не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Гафарова Р.А. по доверенности Хайретдинов P.P. в суде первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - АМО Кунашакского сельского поселения по Челябинской области по доверенности Газизов Р.Г. оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по Челябинской области по доверенности Порсева Г.С. в суде первой инстанции поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица - ФГБУ "ЗКП Росреестра" Челябинской области, кадастровый инженер Хамидуллин Р.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены.

Суд первой инстанции вынес решение об удовлетворении исковых требований.

Гафаров Р.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что Гафаровым Р.А. в соответствии с действующим законодательством было оформлено право собственности на земельный участок по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, примерно в 6400 м. по направлению на юго-запад от западной части с. Кунашак, с кадастровым номером **** общей площадью 92 000кв.м., при межевании и оформлении земельного участка и последующей его продаже никаких претензий со стороны администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области не поступало. Выводы суда первой инстанции основаны на данных дежурной карты Кунашакского района Челябинской области, которая не является достаточным доказательством, подтверждающим границы фонда перераспределения земель (т.1 л.д. 36-37).

3

Калистратов А.А., Гафаров Р.А., Абдиев А.Я. оглы, Гатиятуллина Л.А., представители АМО Кунашакского сельского поселения Челябинской области, администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, МУП "Земельные ресурсы", Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ "ЗКП Росреестра" по Челябинской области, кадастровый инженер Хамидуллин Р.Н. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом (т.2 л.д. 47-60), доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом, но не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя Гафарова Р.А. по доверенности Хайретдинова P.P., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела Гафаров Р.А. являлся собственником земельной доли в размере **** га из земель сельскохозяйственного назначения АО "Восход" на основании свидетельства на право собственности на землю серии **** от 18 июня 1996 года ( т. 1 л.д. 35).

При выделе и образовании земельного участка в счет причитающейся ему земельной доли, Гафаров Р.А. воспользовался межевым планом, изготовленным по заданию другого участника долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения Гатиятуллиной Л.А., при этом сам договор с кадастровым инженером не заключал, извещение в средствах массовой информации о выделе земельного участка до постановки земельного участка на кадастровый учет не давал ( т.1 л.д. 46-63,74-85).

04 июля 2012 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером **** (т.1 л.д. 36, 94).

В газете "Знамя Труда" от 28 августа 2012 года и от 12 октября 2012 года кадастровым инженером Х.Р.Н. были опубликованы извещения о согласовании проекта межевания земельного участка площадью **** га, расположенного по адресу: Челябинская область Кунашакский район, примерно в 6400м. на юго-запад от западной части с. Кунашак, с указанием адреса, куда необходимо направлять возражения и где можно ознакомиться с проектом межевания (т.1 л.д. 39-40)

26 января 2013 года в газете "Южноуральская панорама" было опубликовано аналогичное объявление с дополнением о том, что собрание

4

пайщиков по согласованию границ земельных участков состоится 26 февраля 2013 года по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, д. Канзаарово, ул. ****, д. ****, кв. **** ( т.1 л.д.41).

16 марта 2013 года Гафаров Р.А. сообщил в Управление Росреестра по Челябинской области о том, что со дня публикации объявлений в газетах о выделении земельного участка, никаких предложений и возражений по выделенному земельному участку не поступило (т.1 л.д. 38).

18 октября 2012 года Гафаров Р.А. уведомил администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области о намерении продать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО "Восход", площадью **** га, расположенный по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, примерно в 6400 м. по направлению на юго-запад от западной части села Кунашак (л.д. 42, т. 1).

22 марта 2013 года было зарегистрировано право собственности Гафарова Р.А. на земельный участок в Управлении Росреестра по Челябинской области (т.1 л.д. 136).

По договору купли-продажи от 16 марта 2013 года, заключенному между Гафаровым Р.А. и Калистратовым А.А., земельный участок земельный участок перешел в собственность Калистратова А.А. за **** руб., сведения о переходе права собственности внесены в ЕГРП 22 марта 2013 года ( т.1 л.д. 137).

30 июля 2013 года по договору купли-продажи, заключенному между Калистратовым А.А. и Абдиевым А.Я., к последнему перешло право собственности на спорный земельный участок за **** руб., сведения в ЕГРП внесены 07 ноября 2013 года (т.1 л.д. 138, 132).

Постановлением Главы администрации Кунашакского района Челябинской области от 11 сентября 1992 года N460 утверждены материалы перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий с выделением земель в ведение сельских Советов народных депутатов, в специальный районный фонд и фонд перераспределения земель согласно приложениям N1-3, в том числе по АОЗТ "Восход" с составлением в 1996 году графической части - чертежа перераспределения земель, утвержденного директором и главным инженером АОЗТ "Восход" и руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кунашакского района Челябинской области. Постановлением Главы Кунашакского района Челябинской области от 26 мая 2004 года N351 утверждены уточненные площади земельных участков фонда перераспределения земель на территории МО "Кунашакского района

5

Челябинской области с составлением перечня земельных участков, которые вошли в указанный фонд.25 февраля 2013 года администрацией Кунашакского района Челябинской области принято решение о формировании земельного участка площадью **** кв.м. для сельскохозяйственного назначения примерно в 5000 метрах на юго- запад от западной части с. Кунашак ( т.1 л.д. 141 -147, л.д. 242-252).

Заключением кадастрового инженера Юсупова Д.Ж. подтверждается тот факт, что земельный участок, выделенный Гафаровым Р.А. с кадастровым номером **** по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, примерно в 6400 метрах по направлению на юго-запад от западной части с. Кунашак расположен на землях фонда перераспределения (л.д. 209, т.1).

Установив, что межевание и выдел земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, примерно в 6400 м. от ориентира по направлению на юго-запад от западной части села Кунашак не были произведены в соответствии с действующем законодательством, земельный участок выделен из состава земель фонда перераспределения, которые находятся в распоряжении администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что межевание и выдел указанного земельного участка произведены незаконно, в связи с чем, удовлетворил исковые требования истца.

Оснований не соглашаться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при определении земельной доли пая учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель.

Согласно п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ), далее по тексту Закона, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный

6

участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4- 6 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст. 13 Закона, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Закона (п.6).

Согласно п. 12 ст. 13 Закона, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность

7

на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом первой инстанции бесспорно установлено, что выделенный Гафаровым Р.А. в счет принадлежащей ему доли в землях сельскохозяйственного назначения, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения земель, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца путем восстановления прав последнего на спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при выделении и образовании Гафаровым Р.А. спорного земельного участка никаких данных о том, что этот участок расположен на землях фонда перераспределения земель не имелось, сведения об этом были внесены в дежурную кадастровую карту Кунашакского района Челябинской области позже, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как границы фонда перераспределения земель были сформированы в 1992 году и утверждены в 1996 году, что подтверждается чертежом границ фонда перераспределения земель. При сравнении границ фонда перераспределения земель на 1996 год и на 2013 год усматривается, что границы земель фонда перераспределения фактическим не изменились, земельный участок , выделенный Гафаровым Р.А. находится в середине земельного участка фонда перераспределения земель. Кроме того, представитель Гафарова Р.А. по доверенности Хайретдинов P.P. в суде апелляционной инстанции пояснил, что с трех сторон границы выделенного Гафаровым Р.А. земельного участка естественных границ на местности не имеют. Гафаров Р.А. использовал участок для сенокоса в период с марта по июнь 2013 года (т.1 л.д.208,243).

Доводы апелляционной жалобы о том, что при межевании и формировании земельного участка Гафаровым Р.А., а также последующей продаже, никаких претензий со стороны администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области не поступало, являются несостоятельными, поскольку извещение в газете "Южноуральская панорама" от 26 января 2013 года о согласовании проекта межевания земельного участка было опубликовано 26 января 2013 года, а 14 ноября 2013 года администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с данным иском. Ранее опубликованные извещения не содержали точных сведений по местоположению земельного участка.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что выводы суда первой инстанции основаны на данных дежурной кадастровой карты Кунашакского района Челябинской области, которая является временным документом, данные в ней систематически меняются, опровергаются чертежами границ

фонда перераспределения земель на 1996 год и схемами границ фонда перераспределения земель на 2013 год, из которых усматривается, что спорный земельный участок входил в состав фонда перераспределения земель на 1996 год.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области 11 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гафарова Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи