Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 мая 2014 г. по делу N 11-5272/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Зеленовой Е.Ф., Скрябиной СВ.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 мая 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 14 марта 2014 года по иску Авдонина В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения истца Авдонина В.Н. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авдонин В.Н. обратился с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (далее УПФР в г. Кыштыме) об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 марта 2013 года N 67 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в специальный стаж периодов работы с 24 сентября 1984 года по 31 июля 1990 года, с 09 марта 1992 года по 31 января 1996 года; признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с включением в специальный стаж спорных периодов с 01 января 2013 года.

В обоснование исковых требований указал, что 20 декабря 2012 года обратился за назначением трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ). В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с чем он не согласен, поскольку в спорные периоды постоянно работал *** по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования на Кыштымском медеэлектролитном заводе

2

(далее КМЭЗ) в цехах: медеплавильном, электролиза меди, электролизном по производству медной фольги, шламовом участке (купоросном и шламовом отделениях). Работа в указанных цехах предусмотрена Списком N 2 от 1956 года, а также Списком N 2 от 1991 года.

В судебном заседании истец Авдонин В.Н. и его представитель Ушакова О.Е. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Кыштыме Ершова СВ. исковые требования не признала.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Отменил решение начальника УПФР в г. Кыштыме от 20 марта 2013 года N 6507 об отказе Авдонину В. Н. в установлении пенсии и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 марта 2013 года N 67 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 24 сентября 1984 года по 31 июля 1990 года, с 09 марта 1992 года по 31 января 1996 года. Обязал УПФР в г. Кыштыме назначить Авдонину В.Н. с 01 января 2013 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, засчитав в специальный стаж периоды работы с 24 сентября 1984 года по 31 июля 1990 года, с 09 марта 1992 года по 31 января 1996 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кыштыме просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что истцом не представлено документального подтверждения продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку ОАО "Уралэнергоцветмет" является ремонтной организацией, в связи с чем стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени. Суд необоснованно со ссылкой на табеля учета рабочего времени за отдельные месяцы 1987, 1989-1991 гг., имеющиеся в гражданском деле П.В.А., пришел к выводу о постоянной занятости истца в течение всего спорного периода. Ссылка суда на свидетельские показания противоречат нормам действующего пенсионного законодательства.

Представитель ответчика УПФР в г. Кыштыме о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

3

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2012 года Авдонин В.Н. обратился в УПФР в г. Кыштыме с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 годаN 173-ФЗ (л.д. 46-51).

Решением УПФР в г. Кыштыме Челябинской области от 20 марта 2013 года N 6507 Авдонину В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку N 2 (л.д. 12).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 марта 2013 года N 67 из специального стажа исключены периоды работы истца с 24 сентября 1984 года по 31 июля 1990 года, с 09 марта 1992 года по 31 января 1996 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО "Уралэнергоцветмет" в связи с тем, что в уточняющей справке указана ссылка на занятость истца в литейном производстве, которое в ЗАО "КМЭЗ" отсутствует, не отражены документы, подтверждающие работу истца в производствах завода, предусмотренных Списком N 2, не представлено документальное подтверждение продолжительности стажа с учетом фактически отработанного времени (л.д. 8-11).

Продолжительность страхового стажа Авдонина В.Н. составляет более 35 лет 03 месяца 07 дней, специального стажа по Списку N 2 - 02 года 07месяцев 27 дней (л.д. 53).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что занятость Авдонина В.Н. в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, документально подтверждена.

Данный вывод судебная коллегия полагает правильным, так как он

4

основан на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Списки от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в особых условиях труда может определяться также по Спискам N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Списки от 1956 года).

Списки N 1 и N 2 от 1956 года и от 1991 года составлены по производственному принципу, содержат перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию при ее выполнении в условиях, предусмотренных соответствующим разделом (подразделом) Списков.

Разделом IX "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N2 от 1956 года и разделом VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N2 от 1991 года предусмотрены цеха и производства, работа в которых в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555, основным документом,

5

подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке достаточных сведений, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19па, характер работы подтверждается уточняющей справкой, содержащей необходимые сведения. В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, справки, выданные в подтверждение характера работы, должны выдаваться на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялись работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно трудовой книжке Авдонин В.Н. 24 сентября 1984 года принят в Производственное объединение "Уралэнергоцветмет" на В-Пышминский производственный участок Свердловской области *** 4-го разряда, 01 сентября 1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 1, 1986 года) ему установлен 3 разряд *** по ремонту электрооборудования, постоянно занятого на ремонте основного металлургического оборудования в цехах КМЭЗ комбината "Уралэлектромедь", 31 июля 1990 года уволен. 09 сентября 1992 года Авдонин В.Н. вновь принят на то же предприятие и участок *** 4 разряда, постоянно занятым на ремонте основного металлургического оборудования в цехах КМЭЗ комбината "Уралэлектромедь", 01 октября 1995 года переведен на Кыштымский производственный участок *** 4 разряда, постоянно занятым на ремонте основного металлургического оборудования, 31 января 1996 года уволен переводом в АОЗТ "КМЭЗ" (л.д. 13-19) .

Уточняющей справкой от 14 ноября 2012 года N 101/1, выданной ОАО "Уралэнергоцветмет", подтверждается, что Авдонин В.Н. в указанные периоды работал в качестве *** по ремонту электрооборудования, постоянно занятого на ремонте основного металлургического оборудования в

6

цехах КМЭЗ комбината "Уралэлектромедь". В справке также отражено, что он работал постоянно в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных для него квалификационным справочником должностей, в отпусках по инициативе администрации и без сохранения заработной платы, учебных отпусках не находился, невыходы на работу, а также иные отвлечения согласно табелю учета рабочего времени отсутствуют, работа в режиме неполной рабочей недели не велась (л.д. 75).

Переименования Производственного объединения "Уралэнергоцветмет" и правопреемство ОАО "Уралэнергоцветмет" подтверждены справкой от 14 ноября 2012 года N 101 (л.д. 76).

Согласно справке от 09 августа 2010 года N Юр-117, выданной ЗАО "КМЭЗ", следует, что с 13 февраля 1991 года указанное предприятие является самостоятельным юридическим лицом, до 13 февряля 1991 года КМЭЗ являлся структурным подразделением комбината "Уралэлектромедь", на промышленной площадке КМЭЗ располагался Верхне-Пышминский участок ПО "Уралэнергоцетмет", в функции которого входило обслуживание производства КМЭЗ, а именно выполнение механо-монтажных работ (ремонт плавильных печей, варка кессонов, ремонт и подключение электрооборудования). Указанные работы выполнялись в следующих структурных подразделениях КМЭЗ - медеплавильный цех, цех электролиза меди, электролизный цех по производству медной фольги, шламовый участок (купоросное и шламовое отделение) (л.д. 151).

В соответствии с Уставом АО "КМЭЗ" одним из основных видов деятельности является производство рафинированной меди (л.д. 29-30).

Из справки ЗАО "КМЭЗ" от 17 декабря 2013 года N Юр-265 следует, что электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования (код профессии 19861) имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 1991 года по разделу VIII "Металлургическое производство" в следующих подразделениях завода:

медеплавильный цех - по подразделу 14 "Получение анодов и вайербасов";

электролизный цех, цех электролиза медной фольги - по подразделу 12 "Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей";

шламовый участок (шламовое отделение) - по подразделу 16 "Переработка шламов";

шламовый участок (купоросное отделение) по подразделу 7 "Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса" (л.д. 28).

Указанные подразделы раздела VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N 2 от 1991 года соответствуют подразделам 9,

7

14, 16, 29 раздела IX "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N2 от 1956 года.

Установив, что трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала в производствах и цехах Кыштымского медеэлектролитного завода в профессии, предусмотренной соответствующими подразделами раздела "Металлургическое производства (цветная металлургия)" Списка N 2, полный рабочий день и полную рабочую неделю, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований Авдонина В.Н.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено документального подтверждения продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку ОАО "Уралэнергоцветмет" является ремонтной организацией, в связи с чем стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени, не могли быть приняты во внимание судом первой инстанции в связи с неверным толкованием ответчиком норм материального права.

В соответствии с п. 14 Разъяснения N 5 о применении Списков N 1 и N 2 от 1991 года, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков специальный трудовой стаж исчисляется по фактически отработанному времени только в случаях, если на указанных работах они заняты непостоянно. При постоянной занятости полный рабочий день на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам, т.е. по их календарной продолжительности.

Аналогичное разъяснение содержится в п. 13 Разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 о порядке применения Списков N 1 и N 2 от 1956 года.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком, что в спорные периоды истец состоял в штате специализированной ремонтной организации, однако, был постоянно занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, на Кыштымском медеэлектролитом заводе.

Доказательства этому, содержащиеся в материалах дела, признаны судом достоверными и допустимыми, ответчиком в нарушение ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ не опровергнуты, равно как и занятость истца в профессии и производстве, предусмотренных Списком N 2, в связи с чем вывод суд первой инстанции о доказанности характера работы

8

истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, является правильным.

Указание в апелляционной жалобе на то, что суд необоснованно со ссылкой на табеля учета рабочего времени за отдельные месяцы 1987, 1989-1991 гг., имеющиеся в гражданском деле П.В.А., пришел к выводу о постоянной занятости истца в течение всего спорного периода, выводов суда не опровергает, поскольку постоянная занятость Авдонина В.Н. подтверждена его трудовой книжкой, уточняющей справкой от 14 ноября 2012 года N 101/1, содержащей ссылку на личную карточку, лицевые счета, кадровые приказы, табеля учета рабочего времени за спорные периоды, а также справками о начислении истцу заработной платы за все месяцы спорных периодов (л.д. 123, 124).

Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на свидетельские показания как доказательства, подтверждающие характер работы истца в спорные периоды, противоречит нормам действующего пенсионного законодательства, в силу доказанности характера работы истца на основании достоверных и допустимых доказательств отмены решения суда не влекут.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что в решении судом первой инстанции ошибочно указано, что с 1975 года по 03 сентября 1978 года истец работал в цехе по производству медной фольги, который ответчиком был зачтен в специальный стаж истца. Вместе с тем, данный вывод не повлиял на правильность постановленного решения.

Кроме того, в резолютивной части решения указаны две даты, с которой ответчику надлежит назначить Авдонину В.Н. досрочную трудовую пенсию: с 01 января 2013 года и с 01 января 2014 года.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г. Кыштыме истец обратился 20 декабря 2012 года, продолжительность специального стажа с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж на основании данного решения, составляет 12 лет 04 месяца 26 дней, что дает ему право на пенсию в возрасте 56 лет, т.е. с 01 января 2013 года, вывод суда о назначении Авдонину В.Н. досрочной трудовой пенсии с 01 января 2014 года подлежит исключению из резолютивной части решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

9

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исключить из резолютивной части решения Кыштымского городского суда Челябинской области от 14 марта 2014 года вывод о назначении Авдонину В.Н. досрочной трудовой пенсии с 01 января 2014 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: