Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 мая 2014 г. по делу N 11-5271/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Зеленовой Е.Ф., Скрябиной СВ.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 мая 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Озерске Челябинской области на решение Озерского городского суда Челябинской области от 17 марта 2014 года по иску Левиной О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Озерске Челябинской области о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Левина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Озерске Челябинской области (далее УПФР в г. Озерске) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 08 февраля 1993 года по 06 марта 1993 года, с 06 сентября 1993 года по 16 октября 1993 года; с 15 ноября 1993 года по 05 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 21 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года, с 10 октября 1994 года по 16 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 17 декабря 1994 года; период обучения в СПТУ N 44 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года; периоды нахождения в командировках с 18 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 24 октября 2006 года по 28 октября 2006 года; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10 января 2014 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 10 января 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в

2

учреждениях для детей, в назначения которой ей было отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Решение УПФР в г. Озерске считает незаконным, а спорные периоды - подлежащими зачету в специальный стаж.

В судебном заседании Левина О.В. исковые требования поддержала.

Представители ответчика УПФР в г.Озерске Хафизова С.Н. и Романенкова Е.Е. исковые требования не признали.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Включил в специальный стаж Левиной О.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 08 февраля 1993 года по 06 марта 1993 года, с 06 сентября 1993 года по 16 октября 1993 года; с 15 ноября 1993 года по 05 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 21 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года, с 10 октября 1994 года по 16 октября 1994 года; период обучения в СПТУ N 44 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года; периоды нахождения в командировках с 18 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 24 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, обязал УПФР в г. Озерске назначить Левиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 января 2014 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Озерске просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что обязательным условием для назначения досрочной пенсии является выполнение работы в определенных должностях и учреждениях, которая в период учебных отпусков не выполняется. В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 в специальный стаж засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, к которым в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ учебные отпуска не относятся. Судом неверно применены нормы Положения от 17 декабря 1959 года, согласно которому обучение в учебных заведениях засчитывалось в стаж педагогической деятельности при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно трудовой книжке не подтверждается осуществление Левиной О.В. трудовой деятельности до поступления на учебу.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,

3

судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, 10 января 2014 года Левина О.В. обратилась в УПФР в г. Озерске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 53-54)

Решением УПФРР в г. Озерске от 17 января 2014 года N 96 Левиной О.В. в установлении досрочной трудовой пенсии по данному основанию отказано в связи с отсутствием у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 января 2014 года N 13 в педагогический стаж истца не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 08 февраля 1993 года по 06 марта 1993 года, с 06 сентября 1993 года по 16 октября 1993 года, с 15 ноября 1993 года по 05 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 21 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года, с 10 октября 1994 года по 16 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 17 декабря 1994 года; период обучения в СПТУ N 44 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года (л.д. 8-10).

Продолжительность специального стажа Левиной О.В. составила 23 года 08 месяцев 21 день.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим с 12 ноября 2002 года, включение в специальный стаж

4

f'J

периодов обучения в высших и средних учебных заведениях не предусмотрено.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, исчисление стажа педагогических работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истицы периода обучения в СПТУ N 44 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года, суд первой инстанции исходил из норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение), действовавшего до 01 октября 1993 года, которым предусмотрено включение в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Между тем, судом не учтено, что согласно п.п. 2, 4 Положения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период обучения Левиной О.В. в СПТУ N 44 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года подтверждается дипломом, согласно которому она получила профессию *** (л.д. 19).

Согласно трудовой книжке истицы от 14 июля 1986 года ее трудовая деятельность в должности *** началась с 03 июля 1986 года, после окончания обучения в СПТУ N 44 (л.д. 12-18).

Доказательств того, что периоду обучения в СПТУ N 44 предшествовала педагогическая деятельность, материалы дела не содержат.

Поскольку периоду обучения в СПТУ N 44 не предшествовала педагогическая деятельность, спорный период с 01 сентября 1985 по 26 июня 1986 года зачету в специальный стаж не подлежит, в связи с чем решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об

5

отказе в удовлетворении данных требований.

Принимая решение об удовлетворении дополнительно заявленных Левиной О.В. требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 18 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года и с 24 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, суд первой инстанции не учел, что указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж истицы, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 января 2014 года N \3 ( л.д. 8-10).

Учитывая, что включение указанных периодов в специальный стаж истицы дважды повлечет неверное исчисление общей продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в период нахождения в указанных отпусках трудовые отношения истицы не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляются отпуска с сохранением заработной платы.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Таким образом, период предоставления работнику учебных отпусков в связи с получением образования является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

Согласно диплому ШВ N 371410 подтверждается, что Левина О.В. с 1992 года по 15 декабря 1994 года проходила обучение в Уральском

6

Государственном педагогическом институте по специальности "педагогика и психология дошкольная" (л.д. 20).

Из справки Управления образования Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 04 апреля 2011 года следует, что Левиной О.В. предоставлялись учебные отпуска в следующие периоды: с 08 февраля 1993 года по 06 марта 1993 года, с 06 сентября 1993 года по 16 октября 1993 года, с 15 ноября 1993 года по 05 декабря 1993 года, с 17 января 1994 года по 05 февраля 1994 года, с 21 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года, с 10 октября 1994 года по 16 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 17 декабря 1994 года (л.д. 23).

Поскольку в указанные периоды истец находилась в трудовых отношениях с образовательным учреждением для детей и осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялся средний заработок и место работы, решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках является законным, не противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязательным условием для назначения досрочной пенсии является выполнение работы в определенных должностях и учреждениях, которая в период учебных отпусков не выполняется, в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, к которым в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ учебные отпуска не относятся, не могли быть приняты судом во внимание.

Как было указано выше, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Между тем, в резолютивной части решения судом первой инстанции ошибочно не указан период нахождения истца в учебном отпуске с 08 ноября 1994 года по 17 декабря 1994 года, подлежащий включению в специальный стаж, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым уточнить решение суда в этой части, указав о включении в специальный стаж истицы данного периода.

С учетом изложенного общая продолжительность специального стажа Левиной О.В. составляет 24 года 02 месяца 17 дней (23 года 08 месяцев 21 день + 5 месяцев 26 дней (учебные отпуска)), что недостаточно для

7

назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в связи с чем решение суда об удовлетворении исковых требований о назначении пении с 10 января 2014 года является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 17 марта 2014 года в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж Левиной О.В. периода учебы в СПТУ-44 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года, периодов нахождения в командировках с 18 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 24 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 10 января 2014 года отменить.

Принять в этой части новое решение.

Левиной О.В. отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ-44 с 01 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года, периодов нахождения в командировках с 18 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 24 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 10 января 2014 года.

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 17 марта 2014 года дополнить, включив в специальный стаж Левиной О.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в ученическом отпуске с 08 ноября 1994 года по 17 ноября 1994 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Озерске Челябинской области - без удовлетворения.