Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-2733/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.

судей Озерова С.А., Хрулевой Т.Е.

при секретаре Бондареве Р.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 08 апреля 2014 года,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя муниципального образования Сосновское сельское поселение - Вебер Н.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения Богдановой И.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Определением Приозерского городского суда от 09.04.2013 утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация муниципального образования Сосновское сельское поселение обязалась предоставить по договору социального найма Богдановой И.Н. и Меняйленко Т.В., в связи со сносом аварийного дома "адрес" , благоустроенную, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, однокомнатную квартиру, в черте населённого пункта дер. "адрес" , равнозначную по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающую установленным требованиям, не позднее 31.12.2013.

Определение суда вступило в законную силу, как не обжалованное сторонами.

Администрация муниципального образования Сосновское сельское поселение обратилась в Приозерский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения определения Приозерского городского суда от 09.04.2013, на срок до 31.12.2014.

В основание требований указала на то, что в установленные сроки исполнить возложенные на администрацию обязательства не возможно, поскольку продажи требуемого жилого помещения в пос. "адрес" отсутствуют. Постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013 года муниципальное образование Сосновское сельское поселение включено в мероприятия программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2014 г. По условиям программы, в случае отсутствия требуемого жилья в пос. "адрес" , в согласия истцов, им будет предоставлена квартира в пос. "адрес" , в доме который должен быть сдан 01.01.2015.

В суде представитель администрации поддержал предъявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Богданова И.Н. в суде возражала против удовлетворения заявления.

08 апреля 2014 года Приозерским городским судом постановлено определение, которым администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение отказано в отсрочке исполнения определения суда.

Администрация муниципального образования Сосновское сельское поселение не согласилась с законностью и обоснованностью определения суда, подала на него жалобу, в которой просит его отменить и установить срок исполнения решения суда до 31.12.2014.

В основание жалобы указала доводы, аналогичные изложенным в суде.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения определения суда.

В соответствии ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Материалами дела подтверждается, что 07.03.2014, на основании выданного судом исполнительного листа, Приозерским районным отделом службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство для принудительного исполнения определения суда и администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный мировым соглашением срок, а также в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, условия мирового соглашения администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение до настоящего времени не исполнены.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения определения суда, суд исходил, в том числе из того, что должник в своем заявлении фактически ставит вопрос об изменении условий мирового соглашения, а также из того, что указанные администрацией обстоятельства нельзя отнести к исключительным, находящихся вне контроля должника.

Кроме того, обращение за отсрочкой последовало за пределами срока, установленного для исполнения условий мирового соглашения, утвержденного судом.

Отсрочка исполнения решения (определения) суда означает изменение срока исполнения судебного решения. Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения (определения) суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения (определения) суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе РФ" обязательны для всех без исключения лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В то же время из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: "адрес" был признан аварийным на основании постановления главы муниципального образования Приозерского района от 30.08.2002, а согласно сведениям администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение, указанный жилой дом в 2003 г. снесен.

Таким образом, отсрочка исполнения решения суда, о которой просит должник, не отвечает требованиям справедливости, является неадекватной и затрагивает существо конституционных прав Богдановой И.Н. и приведет к дальнейшему необоснованному и неоправданному нарушению ее жилищных права, поскольку на протяжении длительного периода времени с момента признания дома аварийным и сноса его, администрация муниципального образования не предпринимала каких-либо действий по предоставлению Богдановой И.Н. другого жилого помещения, взамен утраченного (разрушенного).

Доказательства наличия обстоятельств, имеющих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, должником суду не представлено.

При этом особенности региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2015 годах" к таковым обстоятельствам не относятся.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены определения суда не имеется, определение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Судья Кустарникова И.Н.