Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-405/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Пономаревой Т.А.,

судей Григорьевой Н.М. и Тумашевич Н.С.,

с участием прокурора Гавриловой Е.В.,

при секретаре Дадашевой М.З.,

рассмотрела в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Выборгского городского прокурора в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников Муниципального казенного образовательного учреждения "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выделить денежные средства на проведение ремонтных работ и приобретение необходимого имущества, к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" об обязании провести ремонтные работы и приобрести имущество.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., представителя прокуратуры Ленинградской области Гаврилову Е.В., поддержавшую поступившее заявление об отказе от иска, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области в защиту неопределенного круга лиц, с исковыми требованиями к Муниципальному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" (далее - МКОУ "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК"), и Администрации муниципального образования Выборгский район" Ленинградской области, как учредителю указанного детского дома, с учетом изменения исковых требований прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования "Выборгский район" в срок до 01 сентября 2014 года выделить денежные средства на проведение ремонтных работ и приобретение необходимого имущества, а МКОУ "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" обязать организовать приобретение и установку перечисленного ниже имущества и проведение следующих ремонтных работ в перечисленных далее помещениях: ремонт стен в помещении прачечной; ремонт стен в помещении физкультурного зала; ремонт стен и потолков в раздевалке первой группы; приобретение и установку ограждений отопительных приборов и индивидуальных ячеек для детских полотенец.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что в результате проведенной городской прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе проверкой установлено, что в учреждении допускаются нарушения санитарных правил СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01 ноября 2000 г. Выявленные нарушения заключаются в наличии следов протечек на потолках и стенах в нескольких помещениях, наличии трещин на стенах и повреждений целостности красочного покрытия в тренажерном зале, ненадлежащем состоянии полов в нескольких помещениях, поскольку полы прогнили, соответственно, согласно выводам комиссии, данные помещения требуют ремонта. Нарушения и выводы комиссии зафиксированы в акте проверки от 15 октября 2013 года. Прокурор ссылается на нарушение приведенными обстоятельствами требований федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указывает, что бездействие органов местного самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц и дает прокурору право на предъявление в суд указанного иска.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель МКОУ "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" исковые требования признал, о чем в материалах дела имеется заявление (л.д. 39). Представитель Администрации муниципального образования Выборгский район" Ленинградской области при рассмотрении дела судом первой инстанции участия не принимал.

27 ноября 2013 года Выборгским городским судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 44-47).

Представитель Администрации муниципального образования "Выборгский район", не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения суда, представил апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований, заявляемых к Администрации муниципального образования "Выборгский район" (л.д. 50-52).

В качестве оснований для отмены судебного решения ответчик ссылался на нарушение норм материального и процессуального права, выразившееся в том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации муниципального образования района, при этом Администрация муниципального образования не была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Помимо того, ответчик указывает, что 29 октября 2013 года советом депутатов муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области принято решение N 283 о передаче МКОУ "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" в государственную собственность Ленинградской области, в связи с чем в бюджет муниципального образования района не могут быть в 2014 году заложены расходы на содержание указанного учреждения.

Кроме того, в жалобе Администрация муниципального образования "Выборгский район" отмечает, что суд первой инстанции своим решением обязал именно директора МКОУ "Выборгский детский дом "Родничок" организовать проведение ремонтных работ, в то время как стороной по делу могут быть только физические и юридические лица.

В ходе апелляционного разбирательства, с учетом предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, судебной коллегией Ленинградского областного суда 30 января 2014 года было вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ.

До начала рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции, в суд апелляционной инстанции было представлено заявление прокурора об отказе от иска, заявленного к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выделить денежные средства на проведение ремонтных работ и приобретение необходимого имущества, к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" об обязании провести ремонтные работы и приобрести имущество, поскольку требования прокурора о производстве ремонтных работ и приобретении имущества удовлетворены в добровольном порядке, имевшиеся ранее нарушения - устранены.

Возражений против принятия судом отказа от иска не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, и приняв во внимание поступившее заявление об отказе от иска, судебная коллегия находит основания для прекращения производства по делу в связи с принятием отказа от иска, а решение суда первой инстанции вследствие данного обстоятельства подлежащим отмене; полагает, что отказ прокурора от иска подлежит принятию судом апелляционной инстанции.

Согласно п.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

Как следует из представленных истцом к заявлению документов, а именно - акта проверки от 04 февраля 2014 года, ответчиком МКОУ "Выборгский детский дом "Родничок" проведен ремонт в помещениях прачечной, физкультурного зала, раздевалке первой группы, установлены ограждения отопительных приборов, индивидуальные ячейки для детских полотенец.

Таким образом, имевшееся нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детского дома, устранено, ремонт помещений осуществлен, в связи с чем усматривается, что данный отказ от иска, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, он подлежит принятию судом апелляционной инстанции, а производство по делу - прекращению.

Согласно ч.2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч. 2 и 3 ст. 173 настоящего Кодекса.

При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон, суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ прокурору разъяснены и известны.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в том числе, по основанию, изложенному в п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, а производство по делу прекращению по основаниям, указанным в ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 39, 220, 173, 326.1, п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Выборгского городского прокурора от иска, заявленного в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников Муниципального казенного образовательного учреждения "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании выделить денежные средства на проведение ремонтных работ и приобретение необходимого имущества, к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Выборгский детский дом "РОДНИЧОК" об обязании провести ремонтные работы и приобрести имущество.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года отменить, производство по указанному делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи:

Судья " ... "