Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-416/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Насиковской А.А.,

при секретаре Ревчук Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Оралова Н.Ф. к Администрации МО " Всеволожский муниципальный район" ЛО о признании права собственности на земельный участок за плату.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Оралов Н.Ф. обратился в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО о признании за ним права на приобретение земельного участка площадью 1647 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" , в собственность за плату по цене равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка и обязании администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предоставить ему земельный участок указанной площадью в собственность по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м. с надворными постройками: 3 сарая, баня, гараж, расположенного по адресу: "адрес" . Право собственности возникло на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ним и его отцом - Ораловым Ф.С. и зарегистрировано в установленном законом порядке. Спорный земельный участок размером "данные изъяты" кв.м. предоставлялся его отцу - Оралову Ф.С. в ДД.ММ.ГГГГ году на основании приказа совхоза "Всеволожский" Пригородного межрайонного производственного управления от ДД.ММ.ГГГГ года. На земельном участке им было возведено домовладение с надворными постройками (бывший адрес "адрес" ). Однако фактически площадь земельного участка составляет "данные изъяты" кв.м. По проекту межевания границы земельного участка и его площадь установлены с учетом фактического землепользования, поскольку по фасадной стороне земельного участка расположены принадлежащие истцу на праве собственности строения, с одной стороны участок ограничен дорогой, с двух других - земельными участками, прошедшими кадастровый учет, что усматривается из технической документации и межевого плана. Задолженности за фактическое пользование земельным участком истец не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о передаче ему в собственность за плату по льготной цене земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. для эксплуатации жилого дома. Решением межведомственной комиссии было принято передать истцу в собственность за плату, земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., из них "данные изъяты" кв.м. - по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, "данные изъяты" кв.м. - по кадастровой стоимости, для эксплуатации жилого дома. С решением о передаче в собственность, за плату земельного участка по предлагаемой цене он не согласен, так как полагает, что у него есть право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, и просит суд обязать ответчика предоставить ему спорный земельный участок за плату по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2013 года исковые требования Оралова Н.Ф. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО просит отменить решение Всеволожского городского суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, полагая решение суда незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указал те же доводы, что и в возражениях по иску.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п.9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в

действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,

гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе

зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 1.1. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты

устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" до 1 января 2015 года продажа в Ленинградской области земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, осуществляется:

по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка - в

отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения,

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования),

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного.

по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка, - в отношении прочих земельных участков

по цене, равной 2,5 процента, - в случаях, предусмотренных п. 2.2 с.3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие

Земельного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Ораловым Ф.С. и Ораловым Н.Ф., последний является собственником жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м. с надворными постройками: 3 сараев, бани, гаража, расположенных по адресу: "адрес" . Указанные строения, как отмечено в договоре дарения, расположены на земельном участке мерою "данные изъяты" кв.м.

Данный земельный участок изначально был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году отцу истца Оралову Ф.С. на основании приказа совхоза "Всеволожский" Пригородного межрайонного производственного Управления от ДД.ММ.ГГГГ года, где им был возведен жилой дом с вышеуказанными надворными постройками

Из представленного истцом кадастровой съемки и межевого плана в настоящее время фактическая площадь земельного участка, на который он претендует, составляет "данные изъяты" кв.м., то есть излишне занимаемый им участок составляет "данные изъяты" кв.м.

Согласно сообщению администрации МО "Колтушское сельское поселение" на территории, прилегающей к спорному земельному участку,

формирование самостоятельного земельного участка невозможно, в связи с

наличием с северной и западной сторон сформированных земельных

участков, находящихся в собственности, прохождения с южной стороны

участка дороги общего пользования и наличием с восточной стороны водных

объектов искусственного происхождения. Конфигурация и площадь

земельного участка с неразграниченной собственностью, примыкающего к

спорному земельному участку, не позволяет сформировать самостоятельный

земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Данный земельный участок относится к категории земель - земли

населенного пункта, вид разрешенного использования: индивидуальное

жилищное строительство.

Согласно решению совета представителей МО Колтушская

волость Ленинградской области от 28.11.2002 за N 70 установлен

предельный размер земельного участка для индивидуального жилищного

строительства от 6 до 15 соток.

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО от ДД.ММ.ГГГГ за N , утвержденного Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 14.05.2013, истцу передается в собственность за плату земельный участок размером "данные изъяты" кв.м. по цене, равной 3% кадастровой стоимости участка и "данные изъяты" кв.м.- по кадастровой стоимости для эксплуатации индивидуального жилого дома, что по мнению заявителя нарушает его права.

Истец, обратившись с настоящим иском в суд, просит передать ему на праве собственности участок размером 1647 кв.м. за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что находящиеся в собственности истца надворные постройки, перешли в его собственность на основании

договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, необходимы ему для использования

жилого дома с учетом отсутствия отопления, что подтверждается

характеристикой жилого дома, при том, что жилой дом, расположенный на

земельном участке, где расположены строения, является постоянным местом

жительства истца. Данные постройки занимают часть территории, превышающую "данные изъяты" кв.м., которую невозможно сформировать как самостоятельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, а решение суда постановленным с нарушением норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ влечет собой его отмену.

Так, материалами дела подтверждается, что на основании п. 9.1. ст. 3З ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец

вправе приобрести земельный участок площадью 1200 кв.м. для эксплуатации жилого дома бесплатно в порядке приватизации. Однако в настоящее время участок в установленном порядке не индивидуализирован, на кадастровом учете не состоит, равно как и участок размером 447 кв.м. самостоятельно не сформирован, как уже сказано выше, его невозможно выделить как самостоятельный, однако истец не лишен возможности обратиться соответствующими требованиями в органы местного самоуправления в целях передачи ему в собственность данного участка за плату.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения требований истца в рамках заявленного им иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2013 года отменить. Оралов Н.Ф. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Мартьянова С.А.