Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-486/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Рогачевой В.В.,

судей: Рябинина К.В., Титовой М.Г.,

при секретаре Ревчук Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Храмцова Н.М. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования Храмцова Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Титовой М.Г., объяснения истца Храмцова Н.М. и его представителя Юрченко Д.Д., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Храмцов Н.М. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области указывая, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, следующие периоды его работы в качестве электросварщика, электрогазосварщика, сварщика, газорезчика и газоэлектросварщика соответственно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО " "данные изъяты" ". Истец просил признать незаконным указанное выше решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в трудовой стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ .

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31октября 2013 года на ответчика возложена обязанность включить в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы в качестве электросварщика на ремонтном заводе " "данные изъяты" " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Отказано во включении в специальный стаж иных спорных периодов, и в признании за Храмцовым Н.М. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного законом возраста как за лицом, проработавшем не менее 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда.

В апелляционной жалобе Храмцов Н.М. просит указанное решение отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что представленная им трудовая книжка подтверждает осуществление им деятельности во вредных условиях труда по профессии, которая в соответствии с действующим законодательством дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; полагает, что суд не принял во внимание, что его трудовые отношения с АО " "данные изъяты" " были прекращены ДД.ММ.ГГГГ , в связи с чем необоснованно не включил период его работы в данной организации в специальный стаж.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N ФЗ-173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" мужчины имеют право на пенсию по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно разделу XXXIII Списка N 2, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: код 23200000-19756, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; код 23200000-19905, - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах"; код 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ (л.д. 11-14).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на ремонтном заводе " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в АОЗТ " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в АОЗТ " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве элекрогазосварщика в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО " "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО " "данные изъяты" ".

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком ручной сварки четвертного разряда ремонтного завода " "данные изъяты" ", что являлось для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы названный документ не содержит (л.д. 19).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено газосварщикам, электросварщикам.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорный период работы истца в качестве электросварщика ручной сварки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), начался до 01.01.1992 года, то есть в период действия Списка N 2 1956 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы,

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что период работы истца в должности электросварщика ручной сварки ремонтного завода " "данные изъяты" " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включен судом в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Как видно из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ поступил на работу по вышеназванной профессии на ремонтный завод " "данные изъяты" ", который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ первоначально был переименован в ПКО " "данные изъяты" ", преобразованное в дальнейшем в АО" "данные изъяты" ", реорганизованное в АО " "данные изъяты" ", откуда истец уволился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Учитывая, что истец был принят на работу в указанную организацию электросварщиком ручной сварки 4 разряда, по профессии, которая Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действующим до 1992 года, была предусмотрена в качестве профессии с тяжелыми условиями труда, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что в последующем характер его работы в данной организации изменился, и он был занят на работах в иных условиях, то не имелось оснований для отказа во включении специальный стаж всего периода работы в указанной организации, который прекратился ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением Храмцова Н.М. по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в ООО "СПК". Трудовая книжка истца, содержащая запись о его работе в указанный спорный период в качестве электросварщика ручной сварки, в данном случае является достаточным доказательством занятости Храмцова Н.М. на работах во вредных условиях труда.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, условия включения работы электрогазосварщика, электросварщика уточнены относительно того, была сварка ручной или она связана с автоматической, а также предусмотрена работа этой профессии с вредными веществами.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды работы истца, на которых распространяется действие Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, его трудовая книжка содержит неточные сведения о его работе, которая, как он указывает, осуществлялась им во вредных условиях.

Так, начиная с ДД.ММ.ГГГГ , несмотря на то, что истец работал по профессии электрогазосварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, в трудовой книжке не содержатся сведения уточняющего характера о способе резки и сварки и применении соответствующих флюсов, что является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доказательств, подтверждающих характер работы в спорные периоды, истцом суду не представлено.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливающего ограничения в возможности подтверждения характера работы, обоснованно отклонил показания допрошенного по ходатайству истца свидетеля ФИО1 , как недопустимое доказательство при разрешении возникшего спора.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, основанным на всестороннем исследовании обстоятельств дела, оценке доказательств с учетом правил ст. 67 ГПК РФ.

Поскольку с учетом данного включенного судебной коллегией периода работы Храмцова Н.М. в качестве электросварщика ручной сварки, стаж его работы во вредных условиях не составит 12 лет 6 месяцев, то частичное удовлетворение требований истца в данном случае не влияет на правильность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на момент его обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ .

При таком положении судебная коллегия находит, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения суда в остальной части.

Одновременно судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Согласно абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как видно из Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет при стаже работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет право на пенсию с уменьшением возраста наступает у мужчин с 56 лет.

Поскольку истец имеет общий трудовой стаж 25 и более лет и специальный стаж с учетом включенного судебной коллегией и зачтенного ответчиком 10 лет 7 месяцев 19 дней, то по достижению 56 лет у Храмцова Н.М. возникает право на досрочную трудовую пенсию по старости. Указанное право подлежит самостоятельной реализации истцом посредством обращения в УПФР в г. Гатчине и Гатчинском районе Ленинградской области с соответствующим заявлением в порядке, установленном Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Минтруда N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27.02.2002 года (ред. от 28.04.2010).

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31октября 2013 года по настоящему делу в части отказа Храмцова Н.М. во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отменить и принять по делу в указанной части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Храмцова Н.М. , дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Храмцова Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: