Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-897/2014

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Андреевой Т.Б.,

судей: Астапенко С.А., Решетникова М.Н.

при секретаре: Сидоровой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" - ФИО1 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2013 года об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела УФССП по Ленинградской области

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела УФССП по Ленинградской области, выразившееся в отказе окончить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указывается на то, что администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области является должником по исполнительному производству N по которому обязана предоставить во внеочередном порядке ФИО3 на семью из двух человек, она и несовершеннолетний сын ФИО2 2004 года рождения, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом установленной в муниципальном образовании нормы предоставления.

Глава администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" письменно уведомил начальника Всеволожского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО7 и судебного пристава - исполнителя ФИО8 об исполнении исполнительного документа по исполнительному производству N (вх. 9679/13/31/47 от 05.04.2013г.). В связи с этим глава администрации просил вынести постановление об окончании исполнительного производства, полагая, что судебное постановление было исполнено 03.04.2013 года путем издания постановления администрации от 03.04.2013 года N 34/01-04 "О предоставлении жилых помещений, находящихся в собственности МО "Новодевяткинское сельское поселение", по договорам социального найма".

В соответствии с данным постановлением во внеочередном порядке ФИО4 , зарегистрированной по адресу: "адрес" предоставлена на семью один человек (она сама) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: "адрес" (пункт 1).

Одновременно с этим ФИО3 во внеочередном порядке предоставлена на семью из двух человек, она и несовершеннолетний сын ФИО2 , 2004 года рождения, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом установленной в муниципальном образовании нормы предоставления, - двухкомнатную квартиру по адресу : "адрес" ,общей площадью 48,8 кв.м. (пункт 2).

Однако до сих пор судебный пристав - исполнитель не окончил исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель ФИО8 в суде первой инстанции просила в удовлетворении заявления отказать. Пояснила, что 03.04.2013 года главой МО "Новодевяткинское сельское поселение" было вынесено постановление N 34/01-04 о предоставлении жилых помещений, находящихся в собственности МО "Новодевяткинское сельское поселение", по договорам социального найма. Согласно постановлению администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" предоставляет во внеочередном порядке ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: "адрес"

При этом, ФИО3 администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" в соответствии с постановлением от 03.04.2013 года N 34/01-04 предоставляет во внеочередном порядке на семью из двух человек, она и несовершеннолетний сын ФИО2 , 2004 года рождения, по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: "адрес" общей площадью 48,8 кв.м. ФИО4 не является стороной исполнительного производства и в службу судебных приставов не обращалась с заявлением о принятии исполнительного документа к принудительному исполнению об обязании администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" предоставить во внеочередном порядке ФИО4 , зарегистрированной по адресу: "адрес" , на семью один человек (она сама) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: "адрес" . В настоящее время ФИО4 фактически проживает по адресу: "адрес" вместе со своей дочерью ФИО3 , ее супругом ФИО9 и несовершеннолетними внуками. Данная квартира была предоставлена ФИО4 на основании ордера в 1986 году.

В возражениях на заявление судебный пристав-исполнитель ФИО8 также указывает, что по иску ФИО3 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение к администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" суд принял решение о предоставлении ей отдельного жилого помещения. До настоящего времени договор социального найма между администрацией МО "Новодевяткинское сельское поселение" и ФИО3 не заключен, что исключает возможность окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суде первой инстанции пояснила, что до настоящего времени решение суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма не исполнено, договор социального найма на сегодняшний момент не заключен.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" отказано.

На постановленное Всеволожским городским судом решение представителем администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить. Доводы жалобы мотивирует тем, что суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя, извещенного ненадлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В нарушение ст. 214, 227 ГПК РФ суд не направил заявителю копию решения суда.

На заседание судебной коллегии стороны и их представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались. Судебная коллегия, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 24.10.2012 года Всеволожским городским судом ФИО3 выдан исполнительный лист от 13.09.2012 года, в соответствии с которым по решению суда, вступившему в законную силу 13.09.2012 года, администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" обязана предоставить во внеочередном порядке ФИО3 на семью из двух человек, она и несовершеннолетний сын ФИО2 , 2004 года рождения, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом установленной в муниципальном образовании нормы предоставления.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 26.10.2012 года возбуждено исполнительное производство N (л.д. 29, 31-33).

Постановлением администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" от 03.04.2013 года N 34/01-04 ФИО4 во внеочередном порядке предоставлено по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: "адрес" , общей площадью 36 кв.м. со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении. При этом, занимаемое ФИО4 жилое помещение предоставлено по договору социального найма во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13.08.2012 года её дочери - ФИО3 на семью из двух человек, включая несовершеннолетнего сына ФИО2 , "данные изъяты" года рождения.

Пунктами 3, 4 постановления администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" от 03.04.2013 года N 34/01-04 предусмотрено заключение с ФИО4 договора социального найма однокомнатной квартиры по адресу: "адрес" , а также с ФИО3 - договора социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес" (л.д. 73, 74).

05.04.2013 года во Всеволожский районный отдел УФССП России по Ленинградской области поступило заявление главы муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" (вх. от 05.04.2013 N 9679/13/21/47), в котором он просит вынести постановление об окончании исполнительного производства N в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, путем принятия главой МО "Новодевяткинское сельское поселение" постановления от 03.04.2013 года N 34/01-04 (л.д. 71, 72).

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, в отсутствие которых суд признал соответствующими закону действия судебного пристава-исполнителя. Сведений о том, что между Администрацией МО "Новодевяткинское сельское поселение" и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения, в материалах дела не имеется. Вынесение главой муниципального образования указанного постановления от 03.04.2013 года N 34/01-04 не свидетельствует о фактическом исполнении решения суда.

Одним из оснований для окончания исполнительного производства в силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления лишь при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда.

Таким образом, суд, руководствуясь ст.ст. 249, 255 ГПК РФ, ст.ст. 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований должника, поскольку судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, которые бы повлекло нарушение прав и законных интересов муниципального образования.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" не была извещена о рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может быть принят во внимание.

Первое судебное заседание суда было назначено на 23.07.2013 года, о чем заявителю 15.07.2013 года (л.д. 19) было направлено уведомление.

23.07.2013 года судебное заседание было отложено на 01.08.2013 года, в связи с неявкой заявителя в суд первой инстанции. В деле имеется расписка представителя администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" о получении 29.07.2013 повестки о явке в судебное заседание 01.08.2013 года в 10.55 часов (л.д. 23, 24).

При таких обстоятельствах, судом предприняты все меры для надлежащего извещения заявителя.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда мотивированны, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" - ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Орлова Т.А.