Постановление Ленинградского областного суда от 17 января 2014 г. по делу N 4а-15/2014

Заместитель председателя Ленинградского областного суда ИваненкоЮ.Г., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 на постановление судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 30 сентября 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 30 сентября 2013 года Кучкаров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года постановление судьи оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора Кучкаров М.В. ставит вопрос об отмене судебных постановлений по мотивам нарушения норм процессуального права и материального права, и о прекращении производства по делу, считая, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, доказательства по делу судом не были исследованы в их совокупности.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет сделать вывод об отсутствии законных оснований к пересмотру постановления и решения.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.

В ходе производства по делу судьей Волосовского городского суда Ленинградской области было установлено, что Кучкаров М.В., являясь иностранным гражданином, незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу. Кучкаров М.В. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учете по адресу: "адрес" , оформил постановку на миграционный учет с целью работы.

Так, из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Кучкаров М.В., не имея разрешения на работу в Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего - убирал мусор у строящегося дома по адресу: "адрес" деятельность осуществлял при отсутствии патента, наличие которого требуется в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данное обстоятельство было выявлено 30 сентября 2013 года в 10 часов 30 минут сотрудниками отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе.

Факт осуществления Кучкаровым М.В. трудовой деятельности без разрешения на работу подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , объяснениями Кучкарова М.В., справкой о регистрации иностранного гражданина ТП N ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе, другими доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка с соблюдением правил, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава правонарушения, виновности Кучкарова М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом, учитывая характер совершенного правонарушения, личность КучкароваВ.М., судья обоснованно посчитал необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы о неисследованности доказательств не подтверждаются материалами дела. Порядок оценки доказательств не нарушен, оценка доказательств по делу дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как в постановлении судьи Волосовского районного суда Ленинградской области, так и в решении судьи Ленинградского областного суда.

Ссылки на то, что 30 сентября 2013 года он не выполнял работы, а просто выносил бытовой мусор, результат его жизнедеятельности, разбросанный собаками, противоречат материалам дела, собранным доказательствам и установленным обстоятельствам.

Обстоятельства обращения Кучкарова М.В. с заявлением о выдаче ему патента и получение такового 8 октября 2013 года не являются фактом, исключающим административную ответственность за осуществление незаконной трудовой деятельности 30 сентября 2013 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, которые реализованы Кучкаровым М.В. в полном объеме, в том числе путем личного участия в судебных заседаниях, заявления ходатайств и дополнений.

Нарушений процедуры привлечения Кучкарова М.В. к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены постановления и решения в надзорном порядке, не установлено.

Других нарушений норм материального и процессуального права по делу также не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 30 сентября 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кучкарова М.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Ю.Г. Иваненко