Постановление Ленинградского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 4а-48/2014

Заместитель председателя Ленинградского областного суда ИваненкоЮ.Г., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 , на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18декабря 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 31декабря 2013 года, вынесенные в отношении Маманазарова Ф.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18декабря 2013 года Маманазаров Ф.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 31 декабря 2013 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Маманазаров Ф.Т. просит отменить вышеуказанные постановления, считая их незаконными.

Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Нарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 18.10 указанного Кодекса).

В силу требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В ходе производства по делу судьей Гатчинского городского суда Ленинградской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" ФИО1 , находясь на строительной площадке, расположенной по адресу: "адрес" , "адрес" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу в Ленинградской области Российской Федерации, тем самым нарушил требования, предусмотренные статьей 13Федерального закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт осуществления Маманазаровым Ф.Т. трудовой деятельности без разрешения на работу подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2013 года, объяснениями Маманазарова Ф.Т., копией паспорта иностранного гражданина, рапортом инспектора ОИК ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе Бабикова П.С. от 11 декабря 2013 года, другими доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении судья Гатчинского городского суда Ленинградской области обоснованно установил в действиях Маманазарова Ф.Т. состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил наказание в соответствии с санкцией статьи, характера правонарушения и личности виновного.

Действия Маманазарова Ф.Т. правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы, изложенные в постановлении, о составе правонарушения, виновности Маманазарова Ф.Т. аргументированы судьей городского суда. Доводы жалобы на постановление судьи городского суда надлежащим образом проверены судьей Ленинградского областного суда в решении от 31декабря 2013 года, поэтому они, являясь правильными, не нуждаются в дополнительной мотивировке.

При составлении протокола об административном правонарушении Маманазарову Ф.Т. были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи51 Конституции Российской Федерации (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении от 11 декабря 2013 года составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что при выявлении административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении Маманазаров Ф.Т. нуждался в услугах переводчика, является несостоятельным.

Как видно из материалов дела, Маманазаров Ф.Т. в день выявления административного правонарушения - 11 декабря 2013 года понимал задаваемые ему вопросы, указал цель своего прибытия, место работы и вид деятельности, при этом сообщил, что владеет русским языком и отказался от предоставления переводчика. Указанные обстоятельства были подтверждены МаманазаровымФ.Т. подписью в протоколе об административном правонарушении и объяснениях от 26 ноября 2013 года (л.д.1, 3).

Таким образом, вопреки доводам жалобы, у инспектора отдела УФМС России по СПб и ЛО отсутствовали основания для приглашения переводчика.

Доводы жалобы Маманазарова Ф.Т. о том, что он не осуществлял трудовую деятельность, находясь на строительной площадке многофункционального торгового развлекательного комплекса, опровергаются материалами дела.

Наличие патента на работу у физического лица не является обстоятельством, исключающим административную ответственность Маманазарова Ф.Т. за осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации при отсутствии надлежащего разрешения на работу.

Доводы о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие защитника, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы МаманазароваФ.Т. на постановление по делу об административном правонарушении его защитник Малышева И.С., будучи извещенной о дне судебного разбирательства, в суд не явилась.

В связи с ходатайством МаманазароваФ.Т. об обеспечении его защитником к участию в деле в качестве его представителя был допущен адвокат Международной коллегии адвокатов "Санкт-Петербурга" ФИО4 (л.д. 64).

Таким образом, конституционное право МаманазароваФ.Т. на полноценную защиту и справедливое судебное разбирательство, не нарушено.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности МаманазароваФ.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, в надзорной жалобе не приведено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18декабря 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 31декабря 2013 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, надзорную жалобу МаманазароваФ.Т. - без удовлетворения.

Заместительпредседателя Ю.Г.Иваненко