Постановление Ленинградского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 4а-61/2013

Заместитель председателя Ленинградского областного суда ИваненкоЮ.Г. рассмотрел надзорную жалобу Удалова А.В., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Вентиляция и Кондиционирование" (далее - ООО "ВиК"), на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 октября 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 6 ноября 2013 года, вынесенные в отношении ООО"ВиК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 3октября 2013 года ООО "ВиК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 6 ноября 2013 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ленинградский областной суд в порядке надзора, представитель ООО "ВиК" просит отменить состоявшиеся в отношении общества постановления, считая их незаконным.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 4 статьи 13, пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона N115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО"ВиК", являясь юридическим лицом, в нарушением требований части 4 ст. 13 и п. 9 ст.13.1 Федерального закона от 27 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика, осуществляющего выгрузку и поднос строительного оборудования на объект строительства, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" , гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , у которого отсутствовало разрешение на работу в Ленинградской области Российской Федерации.

Данные обстоятельства установлены в ходе проведения совместной проверки Выборгской городской прокуратуры и отдела УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе на предмет соблюдения миграционного законодательства на территории земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" - "адрес" - "адрес" , где был установлен иностранный гражданин, который, не имея разрешения на работу на территории "адрес" , осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, в то время как ООО"ВиК", являясь субподрядчиком, выполняло на указанном строительном объекте комплекс работ по монтажу систем отопления, водопровода и канализации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.08.2013, актом проверки от 29 июля 2013 года, договором подряда от 21.01.2013, постановлением о назначении административного наказания от 27.05.2013 в отношении ФИО1 , привлеченного к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, рапортом инспектора ОИК ОУФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе от 27.05.2013 и иными документами, имеющимися в материалах дела.

Перечисленным доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах судья Выборгского городского суда Ленинградской области пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ООО "ВиК", состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "ВиК" правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснениям ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ он по устной договоренности с соседом Денисом, работал в качестве подсобного рабочего, осуществлял выгрузку и поднос строительного оборудования для бурения отверстий в бетонных основаниях и прокладке электрических кабелей строящегося многоквартирного объекта, расположенного по адресу: "адрес" . Строительное оборудование было завезено на территорию объекта на автомашине марки " "данные изъяты" из которой он( ФИО1 выгрузил насос, бензопилу,

дрель-перфоратор и отнес в сторону строящегося дома (л.д.45).

Довод надзорной жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что работодателем иностранного гражданина является ООО"ВиК", несостоятелен. Отклоняя данный довод жалобы, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что он опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе письменными объяснениями самого иностранного гражданина.

Довод жалобы о том, что ООО "ВиК" приняло меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности иностранных работников путем издания приказа N от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по предотвращению нелегального использования труда иностранных граждан и их проживания на строительных объектах", не может быть признан убедительным.

Наличие указанного приказа не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "ВиК" состава административного правонарушения.

Иные доводы надзорной жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которая не может быть произведена в надзорном порядке.

Постановление о привлечении ООО "ВиК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.16, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 3октября 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 6 ноября 2013 года, вынесенные в отношении ООО "Вентиляция и Кондиционирование" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО"Вентиляция и Кондиционирование" Удалова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Ю.Г. Иваненко