Решение Ленинградского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 7-333/2014

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Борисовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой Т. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от14 февраля 2014 года Петрова Т. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Петрова Т. просит постановление отменить, применив по делу положения ст.2.9 КоАП РФ. Отмечает, что родилась на территории СССР ( "адрес" )), длительное время вместе с отцом и матерью, которая тоже являлась гражданкой России, проживала и училась в "адрес" ). С 2009 года постоянно проживает в Российской Федерации у своих родственников, официально осуществляет трудовую деятельность. За период длительного проживания на территории Российской Федерации законодательство Российской Федерации ни разу не нарушала. От выполнения своих обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не уклонялась, в отдел УФМС по Выборгскому району Ленинградской области обратилась самостоятельно, срок уведомления пропустила по ошибке. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации считает не мотивированным и слишком суровым, не соответствующим ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

В судебном заседании Петрова Т. доводы жалобы поддерживает в полном объеме, полагает, что не может быть выдворена за пределы Российской Федерации. Считает, что в связи со сложной обстановкой не может вернуться в Украину. Все её родственники (за исключением совершеннолетней дочери) проживают на территории Российской Федерации. Считает себя русской, что отражено в документах. Желает обратиться с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации с соблюдением установленного порядка.

Защитник Петровой Т.- Петров А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддерживает, полагает, что имеются все правовые основания для того, чтобы не применять к Петровой Т. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Обращает внимание на то, что Петрова Т. обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении временного убежища в связи с невозможностью возвращения в Украину.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Петрову Т.Г. и её защитника -Петрова А.Г., заслушав свидетеля ФИО4 , прихожу к следующему.

В силу положений п. 6 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Положениями ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По делу установлено, что Петрова Т., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" выявлено правонарушение, совершенное Петровой Т., выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в российской Федерации- в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ. На основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче вида на жительство иностранного гражданина Украины Петровой Т. Решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной по адресу- "адрес" , срок подачи уведомления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Петрова Т., по истечению очередного года не уведомила, о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство, чем нарушила п.6 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении Петровой Т. миграционного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения Петровой Т. режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных Федеральным законом, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2014 года, объяснениями Петровой Т., копией вида на жительство (на период с 03.11.2011 по 03.11.2016), копией миграционной карты, копией расписки с предупреждением о необходимости исполнения требований п.6 ст.8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Петровой Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ Петровой Т. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Однако, суд не может согласиться с правильностью назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала, что Петрова Т. является её родственницей. Мать Петровой Т. являлась гражданкой Российской Федерации, Петрова Т. родилась в "данные изъяты" (СССР). С семьей Петровых познакомилась в 1972 году, когда её направили на работу в "данные изъяты" Петрова Т. с 2009 года проживает в России. Сначала проживала вместе с ней, а теперь живет у другой родственницы.

Из представленной копии свидетельства о рождении Петровой Т.Г. N , выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" ( "данные изъяты" АССР, СССР), отец ФИО5 (украинец), мать ФИО6 -русская.

Из справки о регистрации места жительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 имеет регистрацию места жительства по адресу: "адрес" . По указанному же адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО6 (выписана в связи со смертью).

Согласно сообщению УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от 28.02.2014 ФИО6 получала пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Выплата пенсии прекращена в связи со смертью.

В заявлении о выдаче вида на жительство Петрова Т. отразила, что имеет желание проживать на Родине, в России. По национальности - русская.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 , гражданка Российской Федерации, проживающая по адресу: "адрес" г. "адрес" (представленном вместе с копией части её паспорта) указала, что Петрова Т. является её родственницей и действительно проживает в её квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Г. обратилась с заявлением к начальнику отдела по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила предоставить ей временное убежище, в связи с невозможностью возвращения в страну принадлежности (Украина) в силу возникших межнациональных конфликтов, возможного нарушения её прав, отметив, что является уроженкой России, по национальности - русская, закончила русскоязычную школу в России. Мать являлась гражданкой России до своей смерти в 2003 году.

Учитывая изложенные в совокупности обстоятельства, считая также, что сложившаяся ситуация в Украине является общеизвестным фактом, принимая во внимание возможное нарушение прав Петровой Т. в случае ее возвращения в страну принадлежности (в связи с чем ею подано заявление о временном убежище), руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях", а также принципами разумности, справедливости и соразмерности, суд считает, что постановление судьи в части назначения административного наказания подлежит изменению, а именно из постановления подлежит исключению административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Утверждение же в жалобе о наличии правовых оснований для применения по делу положений ст.2.9 КоАП РФ не соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам по делу и является необоснованным по существу.

В силу изложенного, руководствуясь ч.1ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Петровой Т. , в части назначенного административного наказания изменить.

Исключить из постановления судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2014 года по настоящему делу указание о назначении Петровой Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, доводы жалобы Петровой Т. -без удовлетворения.

Судья Е.Е.Морозкова

(судья Шевцова Н.В.)