Решение Ленинградского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 7-405/2014

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Борисовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Меликуловой Ш.Н. -Владимирова Д.А. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2014 года Меликулова Ш.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе защитник Меликуловой Ш.Н.- Владимиров Д.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на несоблюдение обязательных условий составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Меликуловой Ш.Н.-Владимиров Д.А. доводы жалобы поддерживает. Отмечает, что по делу допущено нарушение требований ст.28.5 КоАП РФ, так как проверка проводилась не 25.02.2014, а 21.02.2014, административное расследование по делу не проводилось.

Меликулова Ш.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Меликуловой Ш.Н.-Владимирова Д.А., прихожу к следующему.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

По делу установлено, что гражданка Республики "данные изъяты" Меликулова Ш.Н. прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ , по прибытию в законном порядке встала на миграционный учет по адресу: "адрес" сроком до ДД.ММ.ГГГГ однако фактически более 7 рабочих дней проживала по адресу: "адрес" территория завода ЗАО " "данные изъяты" " при этом не встала на учет по месту пребывания, чем нарушила правила миграционного учета, предусмотренные ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении Меликуловой Ш.Н. миграционного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения Меликуловой Ш.Н. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях установленных федеральным законом, совершенные в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2014 года, объяснениями Меликуловой Ш.Н., копией её паспорта, рапортом и объяснениями сотрудников ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО, иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Из объяснения и рапорта сотрудников ОИК ОУФМС во Всеволожском районе Ленинградской области следует, что при проведении проверки 25.02.2014 по соблюдению норм действующего миграционного законодательства со стороны лиц, находящихся по адресу: "адрес" территория ЗАО " "данные изъяты" " была выявлена гражданка Республики "данные изъяты" Меликулова Ш.Н., которая более 7 суток находится по месту фактического пребывания в здании, предназначенном для временного проживания рабочих, расположенном по адресу: "адрес" территория ЗАО " "данные изъяты" ".

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания Меликулова Ш.Н. уведомила о прибытии в место пребывания по адресу: "адрес" .(срок пребывания ДД.ММ.ГГГГ ).

В ходе рассмотрения дела Меликулова Ш.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признала.

Таким образом, действия Меликуловой Ш.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, и с соблюдением ч.3 ст. 4 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств. правовых оснований для которой не имеется. Ссылка на нарушение требований, установленных ст.28.5 КоАП РФ(срок составления протокола об административном правонарушении) не относится к правовым основаниям для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации в отношении Меликуловой Ш.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Меликуловой Ш.Н. - Владимирова Д.А. - без удовлетворения.

Судья Е.Е.Морозкова

(судья Римкевич С.А.)