Решение Ленинградского областного суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 7-561/2014

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Корниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 05 марта 2014 года по делу об административном правонарушении N , предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 05 марта 2014 года ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" просит постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 05 марта 2014 года отменить и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. По делу не доказано, что работодателем иностранного гражданина являлось именно ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град". Иностранный гражданин не состоял в трудовых отношениях с ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град", был привлечен к работе ООО "Приоритет". Объяснения М. не могут являться надлежащим доказательством по делу, так как он не являлся и не является представителем ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град", наделенным соответствующими полномочиями; сотрудником ОО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" указанный гражданин также не является.

В судебном заседании защитник ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" Богатурия Т.В. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" Богатурия Т.В., прихожу к следующему.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По делу установлено, что ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

16 августа 2014 года в 13 час. 10 мин. в ходе проведения проверки Кингисеппской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области по соблюдению требований законодательства РФ в сфере миграционных отношений в части привлечения и использования в Российской Федерации труда иностранных работников в деятельности ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град", осуществляющего в соответствии с договором субподряда N от 02.05.2012, заключенного с ООО "Трансстроймеханизация" работы на объекте "Реконструкция автомобильной дороги М-11 "Нарва" - от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской республикой (на Таллин) подъезд к морскому торговому порту Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезда к морскому торговому порту Усть-Луга км 16 - км 40 (подъезд к д. Лужицы) в Ленинградской области, 1 этап, 2 этап, 3 этап" в соответствии с проектной документацией, было выявлено, что ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который рассевал семена газонной травы. Разрешение на работу на территории Ленинградской области, оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации, у данного иностранного гражданина отсутствовало. Установлено, что работодателем С. является ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град".

Согласно п. п. 2.5-2.7 договора субподряда N от 02.05.2012, заключенного между ООО "Трансстроймеханизация" (подрядчик) и ООО "ДСК "Зеленый Град" (субподрядчик) в целях исполнения указанного договора ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" вправе привлекать иные организации, обладающие необходимым опытом, оборудованием и персоналом, а в случаях предусмотренных законодательством, свидетельством о допуске к работам, лицензиями, сертификатами либо другими документами, подтверждающими их право на выполнение таких видов работ (далее - "субсубподрядчики"). Привлечение субсубподрядчиков осуществляется на основе заключаемых между Субподрядчиком и Субсубподрядчиком договоров (далее - "Договоры с Субсубподрядчиками") при условии предварительного их письменного согласования с Подрядчиком. По требованию Подрядчиков Субподрядчик обязан предоставить копии договоров с Субсубподрядчиками и другие документы, подтверждающие вышеуказанные требования к субподрядным организациям. При исполнении договора субподряда N от 02.05.2012 ООО Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" отвечает за действия привлеченных им субсубподрядчиков и иных третьих лиц как за свои собственные.

В соответствии с договором N от 22 апреля 2013 года, заключенным между ООО ДСК "Зеленый Град" и ООО "Приоритет", ООО "Приоритет", как субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги М-11 "Нарва" - от Санкт-Петербурга до границы с Эстонской Республикой (на Таллинн) подъезд к морскому торговом) порту Усть-JIyra (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезда к морскому торговому порту Усть-Луга км 16 - км 40 (подъезд к д. Лужицы) в Ленинградской области, и обязуется в соответствии с Договором завершить все работы и сдать их в установленном порядке в сроки, установленные в п.5.1 Договора.

Согласно п.5.1 Договора начало выполнения работ ООО "Приоритет" - с 23 апреля 2013 года; окончание работ - 31 мая 2013 года.

Из материалов дела усматривается, что вывод судьи о совершении ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" от 28.10.2013, уставом ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град", копией договора субподряда N от 02.05.2012, копией постановления Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18.08.2013 о привлечении С. к административной ответственности ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, объяснениями С. , иными доказательствами, оценка которым в их совокупности дана надлежащим образом судом первой инстанции.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, судья пришёл к правильному выводу о том, что факт привлечения и допуска к работе названного выше иностранного гражданина ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" доказан.

Действия ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Вывод судьи о наличии вины ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Определенный судьей вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ссылки жалобы на то, что на момент проведения проверки иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО "Приоритет", не обоснованы и подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что гр. С. был привлечен к трудовой деятельности ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град". Об этом свидетельствуют, в частности, объяснения С. , согласно которым он был принят на работу в ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град", постановление судьи Кингисеппского городского суда от 18 августа 2013 года, которым С. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и иные имеющиеся в деле доказательства.

Заключение ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" с ООО "Приоритет" договора субподряда и составление актов выполненных работ на основании данного договора само по себе не свидетельствует о факте наличия между ООО "Приоритет" и С. трудовых отношений и не опровергает вывод судьи о работе С. в ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град". С. в объяснениях показал, что он был принят на работу в ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град", и не представлен письменный трудовой договор, заключенный между С. и ООО "Приоритет". Кроме этого, ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" в нарушение п.2.5 заключенного с ООО "Трансстроймеханизация" договора субподряда заключило с ООО "Приоритет" договор без письменного предварительного согласования с ООО "Трансстроймеханизация".

В этой связи, полагаю, что доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и, по существу сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которые исследованы судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении с достаточной полнотой. Доводы жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и нашли надлежащее отражение в обжалуемом постановлении судьи.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 05 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" оставить без изменения, жалобу ООО "Дорожно-строительная компания "Зеленый Град" - без удовлетворения.

Судья

Судья ...