Решение Ленинградского областного суда от 26 мая 2014 г. по делу N 7-708/2014

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Орлове Г.Б.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "СВ-Монтаж" Дмитриевой О.М. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2014 г. ООО "СВ-Монтаж" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе ООО "СВ-Монтаж" содержится просьба об отмене постановления судьи и о прекращении дела в связи с недоказанностью совершения административного правонарушения ООО "СВ-Монтаж", поскольку работодателем иностранного гражданина было ООО "Строительная фирма "ГЕРМЕС".

В судебном заседании защитник ООО "СВ-Монтаж" доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СВ-Монтаж" Дмитриеву О.М., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По делу установлено, что ООО "СВ-Монтаж" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

30 июля 2013 г. ООО "СВ-Монтаж" в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории строительной площадки ЗАО "РАНТ", находящейся по адресу: "адрес" , гражданина Республики Узбекистан Ч. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу в Ленинградской области.

В соответствии с договором подряда от 10 июня 2013 года N , заключенного между ЗАО "РАНТ" (Заказчик) и ООО "СВ-Монтаж" (Подрядчик), Подрядчик принимает на себя обязанность собственными силами из основных материалов заказчика выполнить комплекс работ по устройству кирпичной кладки стен, кирпичных и пазогребневых перегородок на объекте строительства жилого дома, расположенного по адресу "адрес" в объеме, сроки и стоимости, указанных в настоящем Договоре, и передать результаты работ Заказчику.

Согласно п.п. 3.1.20 и 3.1.21 вышеуказанного договора подряда Подрядчик не имеет право привлекать к выполнению строительных работ по настоящему договору иностранных граждан без предоставления Заказчику следующих документов: копии разрешения на работу на территории РФ, заверенной Подрядчиком; копии отрывного талона. При выполнении строительных работ на объекте Заказчика силами иностранных граждан Подрядчик гарантирует соблюдение порядка регистрации иностранных граждан, установленного действующим законодательством РФ. Возможность привлечения иностранных граждан для выполнения работ по настоящему договору Подрядчик в обязательном порядке согласовывает с заказчиком.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о совершении ООО "СВ-Монтаж" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт привлечения ООО "СВ-Монтаж" к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Ленинградской области, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2013 г. в отношении Ч. угли по ст. 18.10 КоАП РФ, копией договора подряда N от 10.06.2013 г., копией постановления о назначении административного наказания к протоколу N 1068 от 30.07.2013 г. в отношении Ч. угли, объяснениями Ч. угли от 30.07.2013 г., объяснениями С.В.И. от 30.07.2013 г., объяснениями К. от 30.07.2013 г., объяснениями С. от 06.08.2013 г., другими материалами дела.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, судья пришёл к правильному выводу о том, что факт привлечения и допуска к работе названного выше иностранного гражданина ООО "СВ-Монтаж" доказан.

Действия ООО "СВ-Монтаж" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Вывод судьи о наличии вины ООО "СВ-Монтаж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Определенный судьей вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО "Строительная фирма ГЕРМЕС" опровергаются исследованными доказательствами, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "СВ-Монтаж". Указанные доводы жалобы были исследованы Кингисеппским городским судом при рассмотрении дела, им была дана надлежащая правовая оценка с учетом представленных доказательств; оснований для иной оценки доводов жалобы не усматриваю.

Из материалов дела следует, что гр. Ч. угли был привлечен к трудовой деятельности ООО "СВ-Монтаж". Об этом свидетельствуют, в частности, объяснения прораба ООО "СВ-Монтаж" К. , согласно которым иностранных рабочих для работы привлекло ООО "СВ-Монтаж", а также объяснения Ч. угли, постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кингисеппском районе от 30 июля 2013 года, которым Ч. угли был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, и иные имеющиеся в деле доказательства.

Заключение ООО "СВ-Монтаж" с ООО "Строительная фирма "ГЕРМЕС" договора подряда от 31 марта 2013 года само по себе не свидетельствует о факте наличия между ООО "Строительная фирма "ГЕРМЕС" и Ч. угли трудовых отношений и не опровергает вывод судьи о работе Ч. угли в ООО "СВ-Монтаж", поскольку материалы дела не содержат доказательств принятия на работу Ч. угли в ООО "Строительная фирма "ГЕРМЕС", и не представлены доказательства фактического исполнения данного договора подряда обоими сторонами договора (акты выполненных работ, документы об оплате выполненных работ). Кроме этого, договор подряда между ООО "СВ-Монтаж" с ООО "Строительная фирма "ГЕРМЕС" заключен 31 марта 2013 года за несколько месяцев до заключения договора подряда между ЗАО "РАНТ" и ООО "СВ-Монтаж" (10 июня 2013 года) и предполагает начало работ ООО "Строительная фирма "ГЕРМЕС" на объекте 31 марта 2013 года. Между тем, материалы дела не содержат доказательств наличия правовых оснований у ООО "СВ-Монтаж" в период с 31 марта до 10 июня 2013 года осуществлять какие-либо работы на объекте лично или посредством привлечения субподрядчиков.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменений, жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВ-Монтаж" - без удовлетворения.

Судья

Судья ...