Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 22 мая 2014 г. по делу N 33-6187/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т. И.,

судей Тушнолобовой Л.А., Седых Е.Г.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского городского прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Государственному казенному оздоровительно-образовательному учреждению ... " ( / / ) ", Министерству общего и профессионального образования ... о понуждении к совершению действий по апелляционной жалобе представителя Министерства общего и профессионального образования ... Трекина А.А. на решение Серовского районного суда Свердловской области от 10 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ковалевой Т.И., прокурора ( / / ) ., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному оздоровительно-образовательному учреждению ... " ( / / ) ", Министерству общего и профессионального образования ... о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения пожарной безопасности в ГКООУ СО " ( / / ) ", которые ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся, неопределенного круга лиц, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара. ГКООУ СО " ( / / ) " находится в ведомственном подчинении Министерства общего и профессионального образования. На основании Устава учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет СО в лице Министерства общего и профессионального образования СО. Просил обязать Министерство общего и профессионального образования ... выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности в Государственном казенном оздоровительно-образовательном учреждении ... " ( / / ) " в срок до ( / / ) . Обязать Государственное казенное оздоровительно-образовательное учреждение ... " ( / / ) " в срок до ( / / ) устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гаража, а именно оборудовать здание гаража дымовыми пожарными извещателями.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 10 февраля 2014 года на Министерство общего и профессионального образования ... возложена обязанность выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности в Государственном казенном оздоровительно-образовательном учреждении ... " ( / / ) ", в срок до ( / / ) . На Государственное казенное оздоровительно-образовательное учреждение ... " ( / / ) " возложена обязанность в срок до ( / / ) устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гаража, а именно оборудовать здание гаража дымовыми пожарными извещателями.

С таким решением представитель Министерства общего и профессионального образования ... Трекина А.А. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Полагает, что в силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиарная ответственность собственника имущества при отсутствии денежных обязательств, применительно к данному спору, не возникает.

В апелляционную инстанцию стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены письменно, а также путем публикации сведений на официальном сайте Свердловского областного суда. О причинах неявки суду не сообщили. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Серовской городской прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГО ГУ МЧС России по ... в государственном казенном оздоровительно - образовательном учреждении ... " ( / / ) " проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности.

Согласно акту проверки от ( / / ) N выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 3 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС России от ( / / ) N , не все помещения в зданиях образовательного учреждения оборудованы дымовыми пожарными извещателями.

Предписанием N от ( / / ) установлен срок устранения нарушений до ( / / ) . На момент рассмотрения дела вышеуказанные требования предписания устранены, за исключением здания гаража, в котором необходима установка дымовых пожарных извещателей.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Положения ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях" указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.

В соответствии с п. 10 Положения о Министерстве общего и профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 года N 1302-ПП, по отношению к государственным организациям Свердловской области, подведомственным Министерству, Министерство дополнительно осуществляет функции и полномочия учредителя, функции главного распорядителя бюджетных средств и администратора доходов областного бюджета.

Согласно п. 7 Положения Министерство является юридическим лицом, главным администратором областного бюджета, главным распорядителем бюджетных средств, имеет лицевые счета в органах казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Принимая во внимание указанные нормы закона, в совокупности с вышеприведенными обстоятельствами суд пришел к выводу о том, что обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений, расходы по устранению вышеперечисленных норм пожарной безопасности в ГКООУ " ( / / ) " следует возлагать на Министерство общего и профессионального образования ... за счет средств областного бюджета.

Доводы жалобы о нарушении судом первой инстанции положений пп. 12.1 п. 1 ст. 158, ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, о порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам, основаны на неправильном толковании закона. По данному гражданскому делу не разрешается спор о каких-либо долговых обязательствах бюджетного учреждения перед третьими лицами, а ставится вопрос о понуждении его к совершению действий, устраняющих нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку у суда имелись основания для его принятия, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства общего и профессионального образования ... Трекина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Л.А. Тушнолобова

Е.Г. Седых