Постановление Свердловского областного суда от 21 мая 2014 г. по делу N 4а-456/2014

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Шагарова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Брюхова А.Г. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Артёмовского судебного района Свердловской области от 18.12.2013

Брюхова А.Г.

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ему назначено, как ( / / ) , за привлечение к трудовой деятельности бывшего ( / / ) служащего Шагарова А.В., замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Решением судьи Артёмовского городского суда Свердловской области от 28.02.2014 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Брюхова А.Г. состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает на то, что обязанность по уведомлению предыдущего работодателя возлагается на первого, а не на последующих работодателей. Кроме того постановление Администрации, которым был определён перечень муниципальных служащих, подпадающих под действие ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", вступило в законную силу после увольнения Шагарова А.В..

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных решений не нахожу.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции."

Согласно ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Администрации ... городского округа N утверждён Перечень должностей муниципальной службы ... городского округа, замещение которых налагает ограничения, предусмотренные в ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в который входит ведущий специалист юридического отдела Администрации.

Как установлено мировым судьёй, ( / / ) ведущий специалист юридического отдела Администрации ... городского округа Шагаров А.В. был уволен с ( / / ) службы (л.д. 21).

( / / ) приказом ( / / ) Брюхова А.Г. Шагаров А.В. принят на работу юрисконсультом (л.д. 24).

Однако уведомление о трудоустройстве Шагарова А.В. на прежнее место работы было направлено лишь ( / / ) (л.д. 27), то есть по истечении установленного в законе 10 дневного срока.

Эти обстоятельства подтверждены сообщением из Администрации ... городского округа, копией трудового договора (л.д. 22-23), копией трудовой книжки Шагарова А.В. (л.д. 57-62).

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения ... прокурором дела об административном правонарушении в отношении Брюхова А.Г. (л.д. 2-5).

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришёл к выводу о совершении должностным лицом Брюховым А.Г. правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначил ему справедливое наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Законность и обоснованность постановления в полном объёме проверены судьёй городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с бывшим муниципальным или государственным служащим возложена только на первого после его увольнения работодателя, основан на неверном толковании норм права. По смыслу ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" в течение двух лет после увольнения муниципального или государственного служащего любой новый работодатель обязан уведомить о заключении с ним трудового договора работодателя по последнему месту службы.

Поскольку на момент возникновения (с ( / / ) по ( / / ) ) у Брюхова А.Г. обязанности по уведомлению Администрации ... городского округа Постановление N от ( / / ) вступило в законную силу, то есть являлось действующим, ссылка о применении недействующего нормативного правового акта не состоятельна.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 и п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Артёмовского судебного района Свердловской области от 18.12.2013 о назначении Брюхову А.Г. административного наказания по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Артёмовского городского суда Свердловской области от 28.02.2014 оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина