Постановление Свердловского областного суда от 06 июня 2014 г. по делу N 4а-494

Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А. Дмитриев, рассмотрев в порядке надзора жалобу Ф. по делу об административном правонарушении

, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области от ( / / ) , с учетом изменений, внесенных решением судьи Тугулымского районного суда Свердловской области от ( / / ) ,

директору Общества с ограниченной ответственностью " ... " Ф.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Данное наказание назначено должностному лицу Ф. за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В надзорной жалобе Ф. просит об отмене вынесенных судебных решений и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью его вины.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены вынесенных судебных решений не нахожу.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ( / / ) N .

Согласно пп. "д" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно п. 7 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в частности возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Работы по техническому обслуживанию установки пожарной сигнализации и системы оповещения в МКОУ " ... " производятся ООО " ... " на основании договора N от ( / / ) , в соответствии с которым Общество взяло на себя обязательства по профилактическому осмотру и техническому обслуживанию исправных и работоспособных установок, смонтированных на объекте заказчика, на основании соответствующей лицензии N от ( / / ) , выданной бессрочно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д. 32).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки отделением надзорной деятельности Тугулымского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области ( / / ) выполнения обязательных требований пожарной безопасности в отношении МКОУ " ... " установлено, что емкость смонтированных источников питания АПС не соответствует номинальной по техническим характеристикам прибора, следовательно, не обеспечивает питание приборов АПС в дежурном режиме в течение 24 часов; уровень звука информации от речевых оповещателей не соответствует требованиям п. 3.19 НПБ 103-03, п. 4.2 СП 3.13130.2009, что зафиксировано в акте (л.д.9-10). Характер выявленных нарушений в эксплуатации автоматической пожарной сигнализации может повлиять на своевременность эвакуации людей в случае возникновения пожара, что свидетельствует о наличии угрозы безопасности их жизни и здоровья.

Эти обстоятельства подтверждены протоколом измерений уровня звука при сработке системы оповещения (л.д.11), отчетом о замерах уровня звукового давления при работе системы оповещения (л.д.12-14), отчетом о проверке работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации (л.д.15-17), проведенных специалистом аккредитованного ФГБУ " ... ". При этом, согласно эксплуатационного журнала системы пожарной автоматики техническое обслуживание ООО " ... " проводится регулярно (л.д.33-34).

Таким образом, на основании должной оценки всех доказательств в их совокупности, мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что ООО " ... " не выполняет требования, предъявляемые к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", то есть осуществляет лицензируемую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.

Ф. в соответствии с протоколом N от ( / / ) является директором ООО " ... ", то есть исполнительным органом данного общества, в чьи полномочия входит решение всех вопросов, не отнесенных к компетенции собрания участников (л.д.40-41).

Поэтому с учетом положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его действия как должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные функции, правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Ф. назначено в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела не допущено. Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении таковым нарушением не является. Постановление о привлечении Ф. к административной ответственности вынесено до истечения трех месяцев со дня обнаружения длящегося правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. Применительно к настоящему делу, это срок правильно исчислен судьей со дня составления акта проверки от ( / / ) .

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области от ( / / ) в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Талэнергосервис" Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Тугулымского районного суда Свердловской области от ( / / ) оставить без изменения, жалобу Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда В.А. Дмитриев