Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-3271/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Белоногого А.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2934/13 по апелляционной жалобе Леоновой Е.Г. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Леоновой Е.Г. об оспаривании отказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя, представителя администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Зоновой А.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Леонова Е.Г. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать отказ администрации Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" в принятии её на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, незаконным.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Леонова Е.Г. просила суд возложить на администрацию Центрального района Санкт-Петербурга обязанность признать двухкомнатную квартиру "адрес" занятой несколькими семьями и принять заявителя на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".

В обоснование поданного в суд заявления Леонова Е.Г. ссылалась на то обстоятельство, что имеет право на жилищные льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, награждённых знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ей принадлежит ? доли в праве собственности на квартиру "адрес", при этом, другой участник общей долевой собственности на квартиру - Стрельцова А.А. не составляет с ней одной семьи, не приходится ей родственником, не связана отношениями свойства, и находится с ней (заявителем) в конфликтных отношениях.

По утверждению заявителя, в мае 2013 она обратилась в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии её на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", однако, "дата" районная администрация отказала в удовлетворении заявления, сославшись на то, что Леонова Е.Г. проживает в отдельной квартире, в связи с чем, не может быть принята на указанный вид учёта.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Леоновой Е.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Леонова Е.Г. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на допущенные судом нарушения норм материального права.

Стрельцова А.А., привлечённая к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена телеграммой, в соответствии с правилами статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Письмом от "дата" администрация Центрального района Санкт-Петербурга сообщила Леоновой Е.Г. об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному статьёй 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" - в связи наличием в собственности ? доли отдельной двухкомнатной квартиры "адрес".

То обстоятельство, что Леонова Е.Г. является собственником ? доли квартиры "адрес", подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Главным управлением ФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "дата" (л.д. 11).

Право общей долевой собственности Леоновой Е.Г. (1/2 доли) на квартиру "адрес" возникло на основании договора передачи квартиры в собственность граждан (приватизации), заключённого "дата" с администрацией Центрального района Санкт-Петербурга (л.д.9-10).

Другим сособственником указанной квартиры в соответствии с договором приватизации являлся Н. (супруг заявителя), который, как это установлено решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... , вступившим в законную силу, "дата" выдал И. нотариально удостоверенную доверенность на совершение сделки дарения ? доли квартиры в пользу Стрельцовой А.А. (л.д.31-33).

"дата" между Н. и Стрельцовой А.А. заключён договор дарения 1/2 доли в праве собственности на квартиру "адрес", который со стороны дарителя был подписан И.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... Леоновой Е.Г. отказано в удовлетворении иска к Стрельцовой А.А. о признании договора дарения ? доли в праве собственности на квартиру "адрес", недействительным.

Тем не менее, несмотря на обоснованность довода Леоновой Е.Г. о том, что она не связана со Стрельцовой А.А. отношениями родства или свойства, квартира "адрес", применительно к Закону Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", не может расцениваться в качестве квартиры, занятой несколькими семьями, что давало бы заявителю основания в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3 названного Закона быть признанной нуждающейся в содействии в улучшении жилищных условий.

В пунктах 1, 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" законодателем прямо указано, что под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством (п.1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 (ред. от 11.12.2013) "О жилищной политике Санкт-Петербурга").

Жилые комнаты площадью " ... " и " ... " в квартире "адрес", на момент приватизации квартиры, не являлись объектами отдельных договоров социального найма; при приватизации квартиры Леоновой Е.Г. и Н. их доли в праве собственности определялись не отношением размера площади приватизируемого жилого помещения (комнаты) к размеру жилой площади квартиры, как это предусмотрено для коммунальных квартир Положением о приватизации жилищного фонда в Санкт-Петербурге, утверждённого распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 25.05.1994 N 539-р, но распределялись поровну, то есть квартира переходила в собственность Леоновой Е.Г. и Н. в качестве единого объекта недвижимого имущества, в котором каждый из сособственников имел равные права на пользование, как жилыми комнатами, так и помещениями вспомогательного использования квартиры. Такой же порядок пользования квартирой, сохранился и при отчуждении Н. принадлежавшей ему доли в праве собственности на квартиру Стрельцовой А.А.

Таким образом, переход права собственности на долю в квартире к лицу, с которым заявитель не связана отношениями родства или свойства, само по себе, не изменило статус (вид) этого жилого помещения как отдельной квартиры.

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" подлежат принятию на учёт нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий лица, награждённые знаком "Жителю блокадного Ленинграда", если они являются гражданами Российской Федерации, проживают в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет и являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или(и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире).

Поскольку заявитель проживает в отдельной квартире, она не может быть признана нуждающейся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отказа районной администрации незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербург от "дата" по делу N 2-2934/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Леоновой Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: