Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-3313/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.

при секретаре

К.Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года апелляционную жалобу Педченко В.М. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2014 года по гражданскому делу N 2-2614/14 по заявлению Педченко В.М. об оспаривании отказа ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Педченко В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в заключении договора социального найма.

Заявление обосновано тем, что 08.02.2011 года заявитель был уволен с военной службы.

Педченко В.М. зарегистрирован по в/части " ... " и состоял на учете как военнослужащий в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. 24.11.2006 года решением жилищной комиссии войсковой части " ... " заявителю выделено жилое помещение во вновь построенном доме по адресу: "адрес", однокомнатная квартира N " ... " ( "адрес"), общей площадью " ... " кв.м, жилой площадью " ... " кв.м.

До настоящего времени ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не предоставило заявителю выделенную квартиру.

Педченко В.М. подал заявление о заключении с ним договора социального найма на распределенную ему однокомнатную квартиру.

На данное заявление, заинтересованное лицо ответило отказом N 03-13/4818 от 05.04.2013 года, который заявитель считает незаконным и необоснованным. По мнению заявителя, нарушены его права и созданы препятствия в осуществлении его права на получение жилья.

Заявитель Педченко В.М. просит признать незаконным и отменить решение N 03-13/4818 от 05.05.2013 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и обязать заинтересованное лицо заключить с заявителем договор социального найма на распределенную ему однокомнатную квартиру N " ... ", общей площадью " ... " кв.м, жилой площадью " ... " кв.м, находящуюся по адресу: "адрес"

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Педченко В.М. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его неправильным.

В заседание судебной коллегии ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не направило своего представителя, поэтому коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку о месте и времени рассмотрения дела управление извещено факсимильной связью 18 апреля 2014 года.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает, что имеются основания для отмены решения суда по следующим основаниям.

В ответе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 05.04.2013 года на обращение Педченко В.М. указано, что заключить с ним договор социального найма на распределенную квартиру не представляется возможным из-за отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру, оформление которых, не входит в компетенцию управления. В этом же ответе разъяснено, что в связи с затянувшимся процессом оформления правоустанавливающих документов на квартиры в указанном доме заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о нарушении прав и свобод, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Приведенными конституционными положениями обусловливается обязанность законодателя определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих, законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Квартира, распределенная Педченко В.М. 14.11.2006, до настоящего времени не предоставлена, доказательства правомерности бездействия по предоставлению необходимых для решения этого вопроса документов и заключению договора социального найма ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено, заинтересованное лицо не доказало правомерность своего бездействия, его бездействием нарушаются жилищные права заявителя, поэтому судебная коллегия полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь с. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2013 года отменить.

Признать незаконным решение от 05.04.2013 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заключить с К.Г.Ю. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес" тридцатидневный срок.

Председательствующий Судьи