Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-3673/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н.

Чуфистова И.В.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела гражданское дело N 2-3767/2013 по апелляционной жалобе Безбородова Б.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2013 года, постановленного по заявлению Безбородова Б.В., Ракитского И.П. о признании незаконными действия должностных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Безбородова Б.В. и его представителя - Безбородову О.Ф., представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" - Роговых А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безбородов Б.В. и Ракитский И.П. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действия должностных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета. В качестве мер по восстановлению нарушенного права просили суд возложить на заинтересованное лицо обязанность восстановить государственный кадастровый учет земельного участка.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявители просят отменить решение суда, указав на неверное применение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции заявитель Безбородов Б.В. и его представитель, каждый в отдельности просили, отменив решение суда первой инстанции, удовлетворить заявленные требования.

Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заявитель Ракитский И.П. и его представитель в суд не явились. О времени судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представили. Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

На основании договора N ... от 10 декабря 1953 года, заключенного между Жилищным Управлением Исполкома Сталинского Райсовета депутатов трудящихся, с одной стороны, и Б., И., с другой стороны, последним предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 598 кв.м., расположенный в "адрес" (Л.д. " ... ").

В соответствии с планом земельного участка, составленным по данным 1954 года и заверенного Бюро инвентаризации Сталинского района 22 января 1955 года, площадь участка в красных линиях по отводу АПУ составляет 598 кв.м., площадь участка в фактическом пользовании - 1 635,5 кв.м. (Л.д. " ... ").

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельном участке построен жилой дом, принадлежащий в настоящее время на праве общей долевой собственности Безбородову Б.В., Ракитскому И.П., Б. (Л.д. " ... ").

Как следует из заключения Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2009 года N ... , сделанному по запросу администрации Санкт-Петербурга во исполнение распоряжения администрации Санкт-Петербурга от 31 декабря 2002 года N 2732-ра, формирование земельного участка площадью 1 509 кв.м. как самостоятельного, с учетом планировочной ситуации, результатов землеустроительных работ, Протокола согласования границ земельного участка, невозможно. Сделан вывод о возможности согласования единого земельного участка площадью 2 107 кв.м. (Л.д.54-55).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, земельный участок с кадастровым номером N ... площадью 2 107 кв.м., расположенный в "адрес", поставлен на кадастровый учет 18 февраля 2011 года по заявлению Безбородова Б.В. и Ракитского И.П. (л.д. " ... ").

Должностными лицами Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" (далее-филиал ФГБ "ФКП Росреестра по Санкт-Петербургу") по заявлению администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 11 октября 2011 года, 13 октября 2011 года земельный участок площадью 2 107 кв.м. (кадастровый номер N ... ) снят с государственного кадастрового учета, - л.д. " ... ".

Статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (далее-Закон "О государственном кадастре недвижимости") установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 1 ст. 25 названного Закона определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч.4 ст.24 указанного Закона (в редакции Федеральных законов от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ; от 21 декабря 2009 года N 334-ФЗ, действующих на дату снятии земельного участка с кадастрового учета, т.е. на дату 13 октября 2011 года) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, - ч.5 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции Закона от 21 декабря 2009 года N 334-ФЗ).

Частью 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (ч.5 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в ч. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из объяснений заявителя Безбородова Б.В. и его представителя, а также проекта распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (без даты составления, но имеющего отметку Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 28 мая 2010 года "согласовано") следует, что по причине возникновения спора о границах земельного участка, подлежащего передаче в собственность Безбородова Б.В. и Ракитского И.П., распоряжение об утверждении границ земельного участка и о передаче в собственность заявителей администрацией не издано по настоящее время. Иск Безбородова Б.В. и Ракитского И.П. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга находится в производстве Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и не разрешен по существу.

Таким образом, доказательств прекращения права собственности Санкт-Петербурга на земельный участок площадью 2 107 кв.м. и приобретения заявителями права собственности на этот земельный участок к дате 11 и 13 октября 2011 года (т.е. на даты подачи администрацией района заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета и на дату снятии земельного участка с кадастрового учета), суду не представлено.

Учитывая, что п.п. 3.8.2 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 к полномочиям администрации района отнесено управление и распоряжение объектами недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и расположенных на территории района, то администрация Выборгского района Санкт-Петербурга имела право обратиться в филиал ФГБ "ФКП Росреестра по Санкт-Петербургу" с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Поскольку заявление собственника объекта недвижимости является достаточным основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте, то не имеется оснований для признания незаконными действия должностных лиц филиал ФГБ "ФКП Росреестра по Санкт-Петербургу" по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2 107 кв.м., расположенного в "адрес".

На основании изложенного, решение суда оставлению без изменения, апелляционная жалоба - отклонению, как основанная на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ч.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: