Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-6306/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Ильичевой Е.В., Чуфистова И.В.

при секретаре

У.Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года апелляционную жалобу ТСЖ " ... " на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2013 года по делу N 2-5298/13 по иску Доровеева Р.В., Бирюкова В.В., Орлов С.А., Копров Л.Р., Соловьев Б.А. к Комитету по управлению городским имуществом г. Санкт-Петербурга, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о признании недействительным решения о внесении изменений в договор аренды.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам об отмене решения КУГИ N " ... " от "дата" о продлении срока действия договора аренды земельного участка площадью " ... " кв. метров, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер " ... ". Истцы просили обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу "адрес" на комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге.

Мотивировали свои требования тем, что между КУГИ и Могальчуком Л.И. был заключен договор аренды земельного участка площадью " ... " кв.метров по указанному адресу сроком до "дата" года. Решением КУГИ N " ... " от "дата" продлен срок действия договора аренды земельного участка до "дата" года. Продление действия договора аренды указанного земельного участка препятствует формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: "адрес", где истцы являются собственниками жилых помещений. Территория под указанный многоквартирный дом была выделена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2009 года N 128 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки в границах территории, ограниченной Выборгским шоссе, проспектом Луначарского, проспектом Энгельса, в Выборгском районе". Согласно данному Постановлению под номером " ... " значится земельный участок общей площадью " ... " га под многоквартирным домом по адресу: "адрес" Указали, что решение КУГИ Санкт-Петербурга N " ... " от "дата" нарушает Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года N 25-р "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом", а именно, что при наличии спора, связанного с формированием земельного участка этот вопрос не был рассмотрен на Комиссии по рассмотрению вопросов Фактического землепользования в Санкт-Петербурге, формируемой Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. Принятие КУГИ Санкт-Петербурга данного решения препятствует истцам, как собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, на реализацию права владения и пользования земельным участком, предоставленного действующим жилищным законодательством и гарантируемого Конституцией РФ.

"дата" истцы уточнили свои требования в порядке ст.39 ГПК РФ просили признать недействительным решение КУГИ N " ... " от "дата" о продлении срока действия договора аренды земельного участка. Мотивировали требования тем, что земельный участок с кадастровым номером " ... " находится в границах участка " ... " в составе проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки и это обстоятельство препятствует формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" истцам в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе третье лицо ТСЖ " " ... " просит решение суда отменить, полагает его незаконным.

Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 128 от 03.02.2009 года "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки в границах территории, ограниченной Выборгским шоссе, пр. Луначарского, пр. Энгельса, в Выборгском районе" утвержден проект планировки территории. При определении характеристик планируемого развития территории за N " ... " указан многоквартирный дом с территорией " ... " га.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга N " ... " от 20.10.09 года принято решение образовать земельный участок, расположенный по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... ", категория земель ? земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (под гаражи и стоянки).

Распоряжением Администрации Выборгского района N " ... " от "дата" передан в аренду целевым назначением земельный участок площадью " ... " кв. метров по адресу: "адрес", кадастровый номер " ... ", относящийся к землям населенных пунктов Могальчук Л.И. для использования под индивидуальный гараж сроком на один год.

Согласно заключению Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.12 года возможно предоставление в аренду на новый срок до пяти лет земельного участка площадью " ... " кв. метров, кадастровый номер " ... ", для дальнейшей эксплуатации под указанные цели (гараж для автотранспорта инвалида).

Решением КУГИ г. Санкт-Петербурга N " ... " от "дата" внесены изменения в договор аренды от "дата" N " ... " земельного участка площадью " ... " кв. метров, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер " ... " ( " ... "), в части срока действия договора для размещения временного индивидуального гаража для автотранспорта инвалида на срок до "дата" года.

Из материалов дела усматривается, что Могальчук Л.И., Дорофеев Р.В., Бирюков В.В., Орлов С.А., Копров Л.Р., Соловьев Б.А. являются собственниками жилых помещений в "адрес".

Согласно сведениям Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от "дата" государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен жилой дом, не осуществлен.

На основании заявлений уполномоченного лица были проведены топогеодезические работы в отношении земельного участка за счет средств государственного бюджета Санкт-Петербурга, по результатам которых площадь земельного участка составила " ... " кв. метра. При этом из границ земельного участка под многоквартирным домом, предусмотренным Проектом, исключен земельный участок с кадастровым номером " ... "

По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно п. 3. Инструкции по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденной Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 11.08.2006 года N1555-рк, при составлении схемы границ земельного участка, подлежащего формированию для многоквартирного дома, учитываются: фактическое использование земельного участка; имущество, расположенное на земельном участке; элементы благоустройства.

В материалах деле КЗРЗ имеется схема планировки и застройки участка от "дата" года, а также схема границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, изготовленная "дата" в границах земельного участка по проекту планировки и проекту межевания, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N128 от 03.02.2009 года.

Судом установлено, что в материалах дела КЗРЗ на момент обращения истцов за защитой нарушенного права не имелось сведений о составлении схемы границ земельного участка, подлежащего формированию для многоквартирного дома, указывающей на фактическое использование земельного участка; имущество, расположенное на земельном участке; элементы его благоустройства.

Каких-либо доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что земельный участок N78:36:5512:1089 находится в границах территории, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, а также о том, что формирование земельного участка N78:36:5512:1089 не позволяет сформировать земельный участок под многоквартирным домом, суду не представлено.

Напротив, проведенные топогеодезические работы в отношении земельного участка подтвердили возможность формирования земельного участка без учета земельного участка с кадастровым номером " ... "

Суд правильно не согласился с доводом истцов о том, что границы земельного участка под многоквартирным домом установлены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2009 года N128 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 12 района Шувалово-Озерки в границах территории, ограниченной Выборгским шоссе, пр. Луначарского, пр. Энгельса, в Выборгском районе".

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Однако в силу части 1 статьи 11.3. Земельного кодекса, согласно которой образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, постановление об утверждении проекта планировки с проектом межевания не является решением об образовании земельного участка под многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что решение об образовании земельного участка под многоквартирным домом до формирования земельного участка N " ... ", предоставленного в аренду не принималось. Тогда как об образовании земельного участка N " ... " было принято Распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга N 1409-гр от 20.10.09 года.

Таким образом, оспариваемое распоряжение соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцы указывали на нарушении при принятии решения КУГИ п. 8 "Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом", в соответствии с которым, при наличии спора, связанного с формированием земельного участка, а также в случае значительной разницы размеров и (или) границ земельного участка, определенных КЗРиЗ и КГА, КХРиЗ вносит рассмотрение вопроса о формировании земельного участка на Комиссию по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге.

Между тем, согласно пункту 1 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденного распоряжением N 25-рп оно устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, с учетом требований земельного законодательства и законодательства о градостроительном деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером N " ... " сформирован в 2009 году в установленном законом порядке, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован до настоящего времени. Таким образом, отсутствует спор, связанный с формированием земельного участка. В связи с чем, не имелось оснований для рассмотрения вопроса о формировании земельного участка на Комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования в Санкт-Петербурге.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от "дата" отказано в удовлетворении требований ТСЖ " " ... "" к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжений от "дата" N " ... " о передаче земельного участка для использования под гараж с изменениями, внесенными распоряжением от "дата" N " ... ".

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что доказательства, свидетельствующие о нахождении земельного участка, предоставленного в аренду Могальчуку в границах территории, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, а также о том, что формирование земельного участка, предоставленного в аренду, не позволяет сформировать земельный участок под многоквартирным домом, отсутствуют.

Таким образом, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ТСЖ " " ... "

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2013 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ТСЖ " " ... "" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи