Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-6589/14

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой А.В.

судей

Вашкиной Л.И.

Медведкиной В.А.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Г. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2014 года по делу N 2-543/14 по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) во " ... " районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и признании права на трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Петровой А.В., объяснения Г. и ее представителя К.О.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ во " ... " районе Санкт-Петербурга К.А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) во " ... " районе Санкт-Петербурга, указывая, что "дата" Управление Пенсионного фонда отказало ей в назначении трудовой пенсии досрочно по причине отсутствия специального трудового стажа. Истец с данным отказом не согласна, в связи с чем просила суд засчитать периоды работы в специальный трудовой стаж и признать за ней право на трудовую пенсию досрочно.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2014 года исковые требования Г. удовлетворены частично, в страховой (трудовой) специальный стаж Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включены периоды работы с "дата" по "дата" в школе-лицее N ... " ... " района, с "дата" по "дата" в частном общеобразовательном учреждении дошкольного и полного среднего образования "Школа индивидуального обучения " " ... "", в удовлетворении остальной части иска отказано.

Г. обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение, в которой просит решение суда изменить и удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что Негосударственное образовательное учреждение "Школа " " ... "", в котором истец работала в период с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности учителя русского языка и литературы, имело лицензию на ведение образовательной деятельности, истец работала по государственным программам, а вывод суда о том, что учреждение относится к учреждениям дополнительного образования по причине отсутствия у него свидетельства о государственной аккредитации, неправомерен, так как учащиеся сдавали государственные экзамены в другом образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В силу п.п. 17, 18 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии деятельность по реализации образовательных программ (образовательную деятельность) в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч. 1, 2 ст. 91 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 вышеуказанного Закона государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Записью в трудовой книжке подтверждается факт работы истца в Негосударственное образовательное учреждение (НОУ) "Школа " " ... "" в должности учителя русского языка и литературы в период с "дата" по "дата" (л.д. " ... ").

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в НОУ "Школа " " ... "" с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", суд исходил из того, что данное учреждение согласно Устава относится к учреждениям дополнительного образования, то есть не относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведениям), не имело лицензий и государственной аккредитации.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии у истца необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и отказал в удовлетворении данных требований.

В материалах дела имеется Устав НОУ "Школа " " ... "" (л.д. " ... "), в соответствии с которым основной задачей Школы значится подготовка учащихся к получению общего или среднего (полного) образования на основе государственных общеобразовательных школьных программ (базовый вариант) (п. 1.5).

Вместе с тем основной уставной деятельностью Школы является реализация государственных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) образования (базовый вариант) и оказание дополнительных образовательных услуг на основе индивидуального и (или) поклассного обучения школьников 1-11-х классов (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п.п. 2.19, 4.10 Устава Школа представляет для обучающихся дополнительные курсы, факультативы, за рамками соответствующих образовательных программ государственных стандартов Школа вправе оказывать платные образовательные услуги, в том числе, обучение по дополнительным программам, репетиторство.

Школа приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ей лицензии Комитетом по образованию Санкт-Петербурга (п. 1.11 Устава).

Школа выдает своим выпускникам, прошедшим аттестацию, документ о соответствующем образовании в соответствии с лицензией. Форма документа определяется Школой самостоятельно. Документ заверяется печатью Школы. Школа получает право на выдачу своим выпускникам документа об образовании государственного образца с момента получения свидетельства о государственной аккредитации (п. 1.12 Устава).

Согласно ответу Комитета по образованию от "дата" на судебный запрос НОУ "Школа " " ... "" не имела свидетельств о государственной аккредитации (л.д. " ... ").

Суд первой инстанции ошибочно сослался в решении на то обстоятельство, что лицензия на осуществление образовательной деятельности была получена НОУ "Школа " " ... "" после окончания работы истца в данном учреждении, поскольку данный вывод не соответствует представленным в дело доказательствам.

Так, в материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия лицензии Комитета по образованию Санкт-Петербурга на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования, выданная НОУ "Школа " " ... "" "дата", сроком действия по "дата" (л.д. " ... ").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суду апелляционной инстанции следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

С учетом изложенного, в качестве дополнительных доказательств судебной коллегией были приняты приложенные к апелляционной жалобе надлежащим образом заверенные копии лицензий Комитета по образованию Санкт-Петербурга на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования, выданные НОУ "Школа " " ... "" "дата" сроком действия по "дата", "дата" сроком действия по "дата" (л.д. " ... ").

Таким образом, НОУ "Школа " " ... "" имело право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования в период работы истца с "дата" по "дата".

Однако, несмотря на наличие лицензий, оснований для включения спорного периода работы Г. в НОУ "Школа " " ... "" в страховой (трудовой) специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется в виду следующего.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из положений п. 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) ...

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений. В соответствии с п. 2 данного Постановления норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 астрономических часов в неделю.

Согласно выписки из приказа от "дата" N ... Г. принята учителем русского языка и литературы для индивидуальных консультаций учащихся 5-11 классов 5 дней в неделю по 3 астрономических часа (л.д. " ... ").

Из лицевых счетов, имеющихся в деле, усматривается, что Г. имела нагрузку не менее 72 астрономических часов в месяц, то есть не менее 18 астрономических часов в неделю, только в периоды с октября " ... " года по май " ... " года, с января по март " ... " года и в мае " ... " года (л.д. " ... ").

При этом данные сведения не соответствуют информации, содержащейся в письме НОУ "Школа " " ... "" от "дата", истребованной судебной коллегией в соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13, согласно которой Г. имела нагрузку не менее 72 астрономических часов в месяц (то есть не менее 18 часов в неделю) с сентября " ... " года по май " ... " год, однако при обучении в форме индивидуального консультирования работа учителя в одну смену составляла 3 астрономических часа (соответственно, 15 астрономических часов в неделю).

Дополнительных доказательств, подтверждающих нагрузку истца, судебной коллегии не представлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, усматривая противоречия в имеющихся доказательствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Г. не доказан факт выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание также положения Устава НОУ "Школа " " ... "", факт отсутствия у НОУ "Школа " " ... "" государственной аккредитации, спорные периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы в НОУ "Школа " " ... "" обоснованно не включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения Управления Пенсионного фонда от "дата" специальный стаж истца с применением норм Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ составил " ... ", исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П - " ... " (л.д. " ... ").

Судом при разрешении дела в специальный стаж, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, включен период работы истца в частном общеобразовательном учреждении дошкольного и полного среднего образования "Школа индивидуального обучения " " ... "" с "дата" по "дата", то есть 1 год 11 месяцев 28 дней; в специальный стаж, рассчитанный с учетом разъяснений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П включен вышеуказанный период с "дата" по "дата", а также период работы истца в школе-лицее N ... с "дата" по "дата", то есть 5 лет 2 месяца и 1 день.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у истца трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет), является верным, судом правомерно отказано в удовлетворении требований истца о признании права на трудовую пенсию досрочно.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием отмены или изменения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: