Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-6892/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года апелляционную жалобу Администрации Курортного района Санкт-Петербурга на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года по гражданскому делу N 2-74/14 по заявлению Жолток Игоря Михайловича, Жолток Татьяны Васильевны, Жолток Екатерны Игоревны, Жолток Дениса Игоревича об оспаривании действий Администрации Курортного района Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявители постоянно зарегистрированы и проживают в жилом доме N "адрес"

21.11.2011 года Жилищным Комитетом Правительства Санкт-Петербурга с истцами был заключен договор о передаче в собственность истцов указанного жилого дома.

В регистрации в собственность истцов указанного жилого дома было отказано в связи с не предоставлением документов о передаче в их собственность земельного участка.

Земельный участок площадью 1306 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу под спорным домом в установленном порядке сформирован и прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый адрес: "адрес"

26.11.2013 года Администрация Курортного района направила заявителям письмо, в котором указала, что в связи с отсутствием утвержденного порядка передачи в собственность граждан земельных участков, не может быть удовлетворено их заявление о передаче в собственность указанного выше земельного участка.

Решением Зеленогорского Районного суда Санкт-Петербурга от 25.09.2012 года по гражданскому делу N 2-218/2012 за Жолток И.М., Жолток Т.В., Жолток Е.И. и Жолток Д.И. было признано право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, на жилой дом по адресу: "адрес", общей площадью 62.8 кв.м., с кадастровым номером 78:38:22522:8:10; Администрация Курортного района Санкт-Петербурга была обязана заключить с истцами договор передачи в собственность земельного участка площадью 1306 кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 11.12.2012 года указанное выше решение суда было отменено, в удовлетворении требований истцов о признании права собственности на жилой дом и об обязании заключить договор о бесплатной передаче земельного участка в собственность отказано.

В апелляционном определении указано, что для защиты своих прав заявители избрали неправильный способ, они имеют право обжаловать решение Администрации Курортного района Санкт-Петербурга об отказе в издании распоряжения о передаче им в собственность спорного земельного участка.

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Курортного района Санкт-Петербурга - решения от 26.11.2013 года об отказе в передаче в их собственность спорного земельного участка.

Решением Зеленогорского районного суда Санкт - Петербурга от 20 февраля 2014 года признан незаконным отказ Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 26.11.2013 года в передаче в общую долевую собственность Жолток Игоря Михайловича, Жолток Татьяны Васильевны, Жолток Екатерны Игоревны, Жолток Дениса Игоревича земельного участка с кадастровым номером 78:38:22522:8 площадью 1306 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", на Администрацию Курортного района возложена обязанность запросить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга план земельного участка с кадастровым номером 78:38:22522:8 площадью 1306 кв.м. расположенного по адресу: "адрес", издать распоряжение о передаче в общую долевую собственность Жолток Игоря Михайловича, Жолток Татьяны Васильевны, Жолток Екатерны Игоревны, Жолток Дениса Игоревича указанного земельного участка, направить копию данного распоряжения в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга для подготовки проекта договора о передаче в собственность земельного участка.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда отменить, полагает его незаконным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Администрация Курортного района Санкт, Петербурга, КЗРиЗ по Санкт Петербургу, Жолоток Т.В., Желток Д.И., Жолток Е.И. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении, уведомлением факсимильного аппарата о передаче судебного извещения Администрации Курортного района и КЗРиЗ, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили, не явившиеся лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив дело по апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Жолток Игорь Михайлович, Жолток Татьяна Васильевна, Жолток Екатерна Игоревна, Жолток Денис Игоревич. обратились в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании решения администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 26.11.2013 года об отказе в передаче им земельного участка в собственность.

В обоснование заявления заявители указывали, что границы земельного участка площадью 1306 кв.м, на который они претендуют, были утверждены распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 03.11.2010 года N 5030-рк, формирование указанного земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 78:38:22522:8, завершено в феврале 2011 года.

По мнению заявителя, отказ администрации противоречит требованиям закона.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что 21 ноября 2011 года Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга с заявителями был заключен договор о передаче в собственность жилого дома, доказательств того, что имеются какие-либо предусмотренные законом основания для отказа заявителям в приобретение в собственность спорного земельного участка не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года N 2732-ра "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании" определен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов, в соответствии с которым, администрация района издает распоряжение о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка.

Разделом 4 Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, определен порядок оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков при приватизации расположенных на них жилых домов.

Согласно подпунктам 4.5.1.- 4.5.3. Положения об администрации района:

в течение трех рабочих дней со дня получения из КЗРиЗ плана земельного участка подготавливает проект распоряжения о приватизации жилого дома и передачи в собственность граждан земельного участка;

издает распоряжение о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка;

направляет в КЗРиЗ копию распоряжения о приватизации жилого дома и передаче в собственность граждан земельного участка и в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу заявление на проведение государственного кадастрового учета земельного участка.

Пунктом 4.7. Положения предусмотрено, что КЗРиЗ и администрации районов Санкт-Петербурга в соответствии с подпунктами 3.2.2, 3.2.3, 3.3 Положения (т.е. в порядке, установленном для оформления документов при передаче в собственность граждан участков, находящихся в их использовании) производят оформление договора о передаче в собственность граждан земельного участка при условии представления гражданами договора о приватизации жилого дома.

При этом из пункта 3.3. Положения следует, что договор приватизации земельного участка заключается районной администрацией.

Эти нормы не признаны утратившими силу, в том числе после принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 1509 "Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений", которым из Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", был исключен пункт 3.4.16., предусматривавший полномочие районной администрации в установленном порядке передавать в собственность граждан занимаемые ими жилые помещения при приватизации, и соответствующее полномочие оставлено только за Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.3.14. Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 г. N 175.

Судебная коллегия по гражданским делам 11 декабря 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Курортного района Санкт-Петербурга на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2012 года по делу N 2-218/2012 года разъяснила несостоятельность доводов администрации Курортного района об отсутствии у нее полномочий на заключение договора передачи в собственность земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с приведенной судом оценкой доказательств дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к указанию на недостатки в распределении компетенции между различными органами исполнительной власти Санкт- Петербурга, однако такие недостатки не могут препятствовать реализации законного права истцов на приобретение в собственность жилого помещения, предоставленного им на условиях социального найма, и земельного участка, предназначенного для обслуживания жилого дома.

Выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией состоятельными, основанными на правильном применении норм материального права, и не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда.

При таких обстоятельствах постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи