Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-6987/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.

при секретаре

К.Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2014 года апелляционную жалобу Кондратьева Е.Н. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2014 года по гражданскому делу N 2-39/14 по заявлению Кондратьева Е.Н., Кондратьев Л.А. к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Жилищное агенство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" о признании заключения МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга недействительным, признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение и заключить договор социального найма на пригодное для проживания жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондратьевы Е.Н. и Л.А. обратились в суд с иском к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Жилищное агенство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга", указывая на то, что на основании договора социального найма жилого помещения от 31.01.2012 N 12775/6 истцы занимают две комнаты N " ... " и N " ... " площадью " ... " кв.м и " ... " кв.м. в "адрес", заключением МВК Адмиралтейского района от 23.05.2012 было установлено, что указанные помещения являются аварийными, подлежат ремонтно-восстановительным работам с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Истцы не согласны с указанным заключением, полагают, что данные помещения не пригодны для постоянного проживания, в связи с чем просят суд признать заключение МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 23.05.2012 недействительным, признать жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м. в квартире " ... " дома " ... " по "адрес" непригодным для постоянного проживания, обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга предоставить Кондратьевой Е.Н. пригодное для проживания жилое помещение, обязать СПб ГКУ "Жилищное агенство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" заключить с истцами договор социального найма на пригодное для проживания жилое помещение.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга требования заявителей удовлетворены частично, а именно признано недействительным заключение МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 23.05.2012 N 57.В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания, об обязании предоставления другого жилого помещения и обязании заключить договор социального найма, полагает его незаконным, просит удовлетворить требования в полном объеме.

В заседание судебной коллегии не явились Кондратьева Е.Н., Кондратьев М.Л., о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав пояснения явившихся в заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в иске о признании комнаты размером " ... " кв.м. N " ... " непригодной для проживания, в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что в двух комнатах площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м шестнадцатикомнатной коммунальной "адрес") с 20.08.2001 зарегистрированы истцы Кондратьевы Е.Н. и Л.А., до 12.02.2013 на регистрационном учете по данному адресу состояла также дочь истицы Кондратьева Я.А.

Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 17.09.2010 N 638 жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", включены в состав жилищного фонда социального использования.

31.01.2012 между Кондратьевой Е.Н. и СПб ГКУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" заключен договор социального найма, предметом которого являются две комнаты по месту регистрации нанимателя. Кондратьев Л.А. включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

16.02.2012 Кондратьева Я.А. обратилась в МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением с просьбой провести оценку соответствия жилого помещения - "адрес" требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Заключением о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N57, составленным МВК Адмиралтейского района Санкт-Петерубрга 23.05.2012 установлено, что "адрес" согласно Положению подлежит ремонтно-восстановительным работам с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. При этом в тексте заключения МВК содержится вывод о том, что обследованная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, согласно пункту 10 главы 2 Положения.

Судом установлено, что, учитывая заключение МВК на проведение ремонтно-восстановительных работ, распоряжение Администраций не издавалось.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о недействительности заключения МВК, поскольку комиссия не приняла ни одного из решений, указанных в пункте 47 Положения.

Однако в признании жилого помещения непригодным для проживания суд отказал, ссылаясь на то, что решение данного вопроса относится к исключительной компетенции МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку, признание комнаты N19 размером " ... " кв.м. непригодной для проживания является способом восстановления нарушенных прав заявителя.

При рассмотрении дела судом первой инстанции была назначена экспертиза на предмет пригодности для постоянного проживания комнаты N " ... " и комнаты N " ... " расположенные по адресу "адрес". Согласно заключению экспертизы в комнате площадью " ... " кв.м. деревянные части перекрытия (потолка квартиры) имеют биологические разрушения, отсутствует антисептирование древесины (нарушение требований п. 6.5; 6.7;6.13 СП 28 13330.2012), несущая балка перекрытия повреждена (биологическое повреждение-гниение) в месте опирания на несущую стену дома. Видны следы деформации балки, локальное обрушение потолочной штукатурки, подшивки. Существует опасность обрушения перекрытия (нарушение требований п.10 и п. 11 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47), трещины на стыках перегородок с несущей стеной (нарушение требований п. 9.2.5, СП 70.13330.2012), следы протечки на внутренних оконных откосах, внутренних поверхностях стен комнаты N 19 (нарушение требований п. 16 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47).

По результатам экспертизы, согласно п. 47 Положения в связи с имеющимися деформациями и значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций (п.34 Положения) следует признать комнату N " ... " размером " ... " кв.м. расположенную по адресу "адрес". непригодной для постоянного проживания.

В удовлетворении иска в части требований об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение и заключить договор социального найма, судом обоснованно отказано.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно п.4 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции (ч.3 ст.88 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Истцы на учете по предоставлению жилой площади не состоят.

Распоряжение Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о проведении реконструкции либо капитального ремонта жилого помещения, занимаемого истцами, не издавалось.

Одного факта признания жилого помещения непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди. Как указано в п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ должно быть установлено, что такое жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит.

В случаях, когда жилое помещение признано непригодным для проживания, но установлено, что в результате проведения ремонта или реконструкции можно привести его в соответствие с установленными требованиями, предоставление другого жилья вне очереди не производится.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы возможно проведение работ по капитальному ремонту здания для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в положении требованиями.

Таким образом, основания для удовлетворения иска в указанной части у суда не имелось.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2014 года в части отказа в иске о признании комнаты N " ... " площадью " ... " кв.м. пригодной для проживания - отменить.

Признать комнату N " ... " площадью " ... " кв.м. в "адрес" непригодной для проживания.

В остальной части решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи