Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-7665/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М.

Белоногого А.В.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-532/2014 по апелляционной жалобе Будаевой И.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", постановленное по заявлению Будаевой И.В. об оспаривании отказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Будаевой И.В. и её представителя Жилина С.А., представителя заинтересованного лица администрации Центрального района Санкт-Петербурга - Хохлову Ж.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Будаева И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Центрального района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Будаева И.В. просила суд обязать районную администрацию поставить её вместе с несовершеннолетними детьми Цынгуевым Г.А. "дата" года рождения, Цынгуевой Р.А. "дата" года рождения, Цынгуевой Б.А. "дата" года рождения, Цынгуевым С.А. "дата" года рождения, Цынгуевой Д.А. "дата" года рождения на указанный вид учёта.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Будаевой И.В. отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Будаева И.В. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании Будаева И.В. и её представитель Жилин С.А. (по доверенности), просили апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке о регистрации (форма 9), выданной отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Центрального района" Будаева И.В. с "дата" зарегистрирована по месту жительства в двух комнатах площадью " ... " и " ... " в 4-х комнатной коммунальной квартире "адрес" (л.д.35).

По этому же адресу зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние дети Будаевой И.В. - Цынгуев Г.А. "дата" года рождения, Цынгуева Р.А. "дата" года рождения, Цынгуева Б.А. "дата" года рождения, Цынгуев С.А. "дата" года рождения, Цынгуева Д.А. "дата" года рождения.

Как видно из справки, комнаты площадью " ... " и " ... " в квартире "адрес" принадлежат на праве собственности Л.

Будаева И.В. "дата" обратилась в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, представив заявление в Санкт-Петербургское ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг".

В соответствии с распиской о приёме документов для предоставления государственной услуги N ... от "дата", к заявлению Будаевой И.В. были приложены: копия документа, подтверждающего проживание в Санкт-Петербурге (справка о регистрации); копия документа подтверждающего проживание в Санкт-Петербурге не менее 10-ти лет - решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... ; копия свидетельства о рождении, копия договора о праве собственности; копия свидетельства о заключении брака, копия паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 9).

Письмом администрации Центрального района Санкт-Петербурга от "дата" за подписью заместителя главы администрации П. заявитель уведомлена об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием на то обстоятельство в качестве причины отказа, что заявитель и её дети в квартире "адрес" зарегистрированы с неопределённым статусом по отношению к собственнику жилого помещения; степень родства с собственником комнат в квартире не установлена, не определён объём жилищных прав в отношении жилого помещения (права и обязанности члена семьи собственника, нанимателя, поднанимателя, временного жильца и т.п.).

Как указано в письме заместителя главы районной администрации, в связи с отсутствием документов, из которых можно было бы установить такие сведения сведений, и учитывая, что заявитель и её дети по адресу указанного жилого помещения зарегистрированы непосредственно перед обращением с заявлением о принятии на учёт (в период с декабря 2012 года по январь 2013 года), не представляется возможным рассмотреть заявление с на предмет наличия оснований для применения положений статьи 53 ЖК Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно указал, что со стороны заявителя не были представлены все документы, предусмотренные статьёй 7 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге".

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с частью 3 этой же статьи Жилищного кодекса РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Отношения, связанные с учётом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе такие категории, как граждане, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей (многодетные семьи).

Абзацем 7 пункта 2 статьи 1 указанного Закона установлено, что на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно части 4 статьи 52 ЖК Российской Федерации, вместе с заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями и иные документы.

Случаи, в которых уполномоченный орган вправе отказать гражданину в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьёй 54 ЖК Российской Федерации: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 данного Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

Обязанность предоставления документа, подтверждающего сведения об обеспеченности жилыми помещениями супруга заявителя, установлена абзацем седьмым пункта 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное условие определения жилищной обеспеченности содержится в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

По смыслу статьи 51 (ч.2) ЖК Российской Федерации и статьи 3 (п.2) Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учёта нуждающихся, подлежат учёту жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или бессрочного пользования.

В силу пункта 2 статьи 34 СК Российской Федерации, общим имуществом супругов являются приобретённые за счёт общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно статье 53 ЖК российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отсутствие в администрации Центрального района Санкт-Петербурга информации о месте жительства супруга заявителя и сведений о наличии в его собственности жилых помещений лишало районную администрацию возможности проверить уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения.

Место жительства Ц. - супруга Будаевой И.В. в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга и суду первой инстанции не сообщено. Из пояснений Будаевой И.В. следует, что он командирован в Санкт-Петербургский буддийский храм, где является настоятелем.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в принятии заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не противоречит нормам действующего жилищного законодательства.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-532/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Будаевой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: