Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-7912/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Белоногого А.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-102/14 по апелляционным жалобам Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга", Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по иску Жернаковой М.В. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Санкт-Петербургскому государственному казённому учреждению "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга", Жернакову Г.Л., Часовниковой Г.Г. об оспаривании действий, направленных на регистрацию Часовниковой Г.Г. по месту жительства и признании её неприобретшей право пользования жилым домом.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя - адвоката Медведевой Т.М. (по доверенности и ордеру), представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Красновой Е.И. (по доверенности), представителя Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга - Бодю Ю.Е. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Жернакова М.В. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просила признать действия Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга", Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, направленные на регистрацию Часовниковой Г.Г. по месту жительства в доме "адрес", незаконными, а Часовникову Г.Г. признать не приобретшей право пользования жилым помещением

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Жернакова М.В. просила суд возложить на Санкт-Петербургское ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" и Управление Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обязанность снять с регистрационного учета Часовникову Г.Г. по месту жительства в доме "адрес" (л.д. 19-22).

В обоснование поданного в суд иска Жернакова М.В. ссылалась на то обстоятельство, что должностные лица Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" и Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской в Петродворцовом районе незаконно - без согласия заявителя осуществили регистрацию Часовниковой Г.Г. по месту жительства в доме по указанному выше адресу.

По утверждении заявителя, в период брака, заключённого между Жернаковой М.В. и Жернаковым Г.Л., последнему был выделен земельный участок в г. Ломоносов под строительство индивидуального жилого дома, который был построен в феврале 2003 года за счёт общих денежных средств супругов, но право собственности на построенный объект недвижимости оказалось зарегистрированным за Жернаковым Г.Л.

По мнению заявителя, регистрация по указанному адресу Часовниковой Г.Г. противоречит требованиям ст. 30 ЖК Российской Федерации, поскольку своего согласия на регистрацию данного гражданина Жернакова М.В. не давала.

Решением Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от "дата" заявление Жернаковой М.В. удовлетворено.

В апелляционных жалобах Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга", Управление Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петродворцовом районе просят решение суда в той части, в которой их действия, направленные на регистрацию Часовниковой Г.Г. по месту жительства, признаны незаконными, отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, определяющих основания и порядок регистрации гражданина по месту жительства.

Представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга", ответчики Часовникова Г.Г., Жернаков Г.Л. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по телефону и почтовой связью - в соответствии с правилами статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения в части.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

"дата" Отделом ЗАГС Смольнинского района г. Ленинграда между Жернаковым Г.Л. и Жернаковой (добрачная фамилия - Нерушина) М.В. заключён брак (л.д. 9).

"дата" распоряжением Главы администрации г. Ломоносов N ... Жернакову Г.Л. предоставлен земельный участок по адресу: "адрес" для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 65).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области "дата", Жернаков Г.Л. на основании распоряжения Главы администрации г. Ломоносова N ... от "дата", акта МВК N ... от "дата", является собственником жилого дома "адрес" (л.д. 16).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданному управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу "дата", Жернаков Г.Л. является собственником земельного участка, категория земель: для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), общая площадь " ... ", адрес объекта: "адрес"л.д. 17).

"дата" в ТП N ... Межрайонного отдела N ... УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области через отдел вселения и регистрационного учёта граждан Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" обратилась Часовникова Г.Г. с заявлением о регистрации по месту жительства - в доме "адрес" (л.д. 62).

"дата" должностным лицом Межрайонного отдела N ... УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о регистрации Часовниковой Г.Г. по месту жительства в доме "адрес" (л.д. 15, 62).

Решением мирового судьи судебного участка N ... Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... расторгнут брак между Жернаковым Г.Л. и Жернаковой М.В. Решение вступило в законную силу (л.д.10).

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... произведён раздел совместно нажитого имущества между Жернаковым Г.Л. и Жернаковой М.В. согласно которому за последней признано право собственности на ? доли земельного участка по адресу: "адрес" ? доли жилого дома по этому же адресу (л.д. 69-70).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Жернаковой М.В., пришел к выводу о том, что регистрация Часовниковой Г.Г. по указанному выше адресу произведена с нарушением норм ст.ст. 246, 247 ГК Российской Федерации, в связи с чем, нарушает права заявителя Жернаковой М.В.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно ст. 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Собственник жилого помещения в праве предоставлять во владение, в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному "дата" Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое вместе с заявлением Часовниковой Г.Г. было представлено в ТП N ... Межрайонного отдела N ... УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником жилого дома "адрес" являлся Жернаков Г.Л. (л.д. 64).

Раздел общего имущества супругов в судебном порядке, на момент обращения Часовниковой Г.Г. в ТП N ... Межрайонного отдела N ... УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о регистрации по месту жительства, не было произведено.

Семейный кодекс Российской Федерации (п.1 ст. 36) допускает возможность возникновения права частной (личной) собственности одного из супругов на объект недвижимости, созданного (приобретённого) в период брака.

К полномочиям органов Федеральной миграционной службы России не отнесено разрешение вопросов об изменении установленного (зарегистрированного в установленном законом порядке) правового режима объекта недвижимого имущества (в данном случае жилого дома).

Таким образом, на момент обращения Часовниковой Г.Г. в Межрайонный отдел N ... УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской с заявлением о регистрации по месту жительства в доме "адрес", у должностных лиц названного территориального подразделения Федеральной миграционной службы отсутствовали основания полагать, что Жернакова М.В. обладает правом собственности на указанный жилой дом.

Согласно пункту 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённых Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, органы регистрационного учёта обязаны зарегистрировать граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 этих же Правил (когда гражданином не предъявляется документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение - договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ, и орган регистрационного учёта самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ).

В данном случае, с учётом установленных обстоятельств, у органа регистрационного учёта не имелось законных оснований для отказа Часовниковой Г.Г. в регистрации по месту жительства.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда по данному делу в части признания действий должностных лиц Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга", Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном применении норм материального права, что в силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации является основанием для его отмены в указанной части.

В остальной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-102/14 в части признания действий Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Межрайонного отдела N ... ) и Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" (отдел вселения и регистрационного учёта граждан) по регистрации Часовниковой Г.Г. по месту жительства в доме "адрес", отменить. В удовлетворении иска в указанной части требований Жернаковой М.В. отказать.

В остальной части решение Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-102/14 оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: