Решение Ставропольского краевого суда от 14 мая 2014 г. по делу N 7а-317/2014

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту и.о. прокурора Александровского района Ш.С.В. и по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае К.С.В. на решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае К.С.В. от 02 декабря 2013 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2014 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания - К.С.В. просит указанное решение судьи отменить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В протесте прокурора также ставится вопрос об отмене решения судьи и о привлечении Общества к административной ответственности. Указывается, что Ж. Г.Н. состоял в трудовых отношениях с ООО " ... ".

В возражениях на жалобу и на протест прокурора представитель ООО " ... " К.А.А. просит решение судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и протеста, а также возражений, материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Александровского района Ч.Д.А., поддержавшего доводы протеста, заслушав возражения на жалобу представителя ООО " ... " по доверенности от " ... " года - К.А.А., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Прокуратурой Александровского района проведена проверка соблюдения ООО " ... " требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что Ж.Г.Н. был фактически допущен к трудовой деятельности, то есть состоял в трудовых отношениях с ООО " ... ", но без надлежащего оформления в письменной форме. Следовательно, Обществом нарушены требования ст.ст. 55, 66, 68 Трудового кодекса РФ.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно мотивировала свое решение тем, что между ООО " ... " и Ж.Г.Н. заключен гражданско-правовой, а не трудовой договор.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В соответствии с абз. 4 ст. 11 ТК РФ в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует и судом установлено, что " ... " года между ООО " ... " (заказчик) и Ж.Г.Н. (исполнитель) был заключен гражданско-правовой договор, согласно которому исполнитель обязуется производить ремонт трактора и выполнять на нем сельскохозяйственные работы по заданию заказчика.

Суд пришел к правильному выводу о гражданско-правовом характере договора, данный вывод мотивирован, основан на нормах действующего законодательства, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

Кроме того, судом первой инстанции в судебном заседании обозревалось заключение главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в СК Ч.В.Ю., согласно которому между Ж.Г.Н. и ООО " ... " заключен гражданско-правовой договор. Данное заключение никем не оспорено и не отменено.

С заявлением о признании указанного договора трудовым главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в СК К.С.В. не обращалась.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, судом установлено, что постановление необоснованно вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, решением судьи районного суда постановление отменено. Производство по настоящему делу об административном правонарушении обоснованно прекращено.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Александровского района Ш.С.В. и жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае К.С.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2014 года оставить без изменения.

Судья краевого суда П.П. Озеров