Решение Ставропольского краевого суда от 14 мая 2014 г. по делу N 7а-340/2014

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе " ... " административной комиссии МО села Новозаведенного Георгиевского района С.Г.В. на решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 января 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО села Новозаведенного Георгиевского района N " ... " от 19 августа 2013 года П.А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края N 20-кз от 10.04.2008 года "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 января 2014 года П.А.П. восстановлен срок обжалования постановления административной комиссии, постановление комиссии отменено, производство по данному делу прекращено.

В своей жалобе " ... " административной комиссии МО села Новозаведенного С.Г.В. просит указанное решение судьи отменить, полагая, что П.А.Н. необоснованно восстановлен срок обжалования постановления.

В возражениях на жалобу П.А.П. просит решение судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, материалы административного дела, выслушав " ... " административной комиссии А.В.М., действующего на основании распоряжения Правительства СК N 139-рп от 23.04.2014 года, поддержавшего доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого решения судьи вместе с административным материалом вручена представителю административной комиссии П.С.В. (л.д. " ... " оборотная сторона), однако дата получения решения в расписке отсутствует. Кроме того, в резолютивной части решения судьи была допущена описка, которая впоследствии была устранена.

При таких обстоятельствах, полагаю, что срок обжалования, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, административной комиссией не пропущен. Жалобу " ... " административной комиссии МО села Новозаведенного С.Г.В. на решение судьи Георгиевского городского суда от 30 января 2014 года считаю возможным рассмотреть по существу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края N 20-кз от 10.04.2008 года административным правонарушением является нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы, повлекшее потраву чужих сенокосов, посевов и иных сельскохозяйственных угодий, повреждение или уничтожение насаждений.

26 июля 2013 года в отношении П.А.П. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 20 июля 2013 года около 21 часа крупный рогатый скот, принадлежащий П.А.П., при попустительстве владельца уничтожал зеленые насаждения (потрава) в жилом секторе с.Новозаведенного по ул." ... ", " ... ". На прилегающей территории данного домовладения были повреждены саженцев деревьев акации и абрикоса.19 августа 2013 года, рассмотрев административный материал в отношении Пименова А.П., административная комиссия вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края N 20-кз от 10.04.2008 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, П.А.П. обратился с жалобой в Георгиевский городской суд.

Судом первой инстанции правомерно восстановлен срок обжалования указанного постановления, поскольку оно своевременно не вручено П.А.П.

Кроме того, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означал бы невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

С учетом вышеуказанного, полагаю, что судья, при рассмотрении ходатайства, правомерно учел доводы заявителя, которые указывали на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы, и рассмотрел жалобу П.А.П. по существу.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно мотивировал свое решение тем, что нарушена процедура рассмотрения дела, поскольку протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ не составлялся, и неясно кто из членов комиссии и за какое решение проголосовал.

Указанные нарушения являются существенными и влекут безусловную отмену постановления административной комиссии.

Кроме того, судом первой инстанции на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, сделан правильный вывод о том, что отсутствуют доказательства совершения П.А.П. указанного правонарушения.

В связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований закона, решением судьи городского суда постановление отменено. Производство по настоящему делу об административном правонарушении обоснованно прекращено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу " ... " административной комиссии МО села Новозаведенного Георгиевского района С.Г.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 января 2014 года оставить без изменения.

Судья краевого суда П.П. Озеров