Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 мая 2014 г. по делу N 33-2963/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания М.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2014 года

дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Объединенного стратегического командования Южного военного округа" МО РФ по доверенности С.С.З. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 января 2014 года

по исковому заявлению Т.В.М. к администрации г. Ставрополя, ФГКУ "Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению Северо - Кавказского военного округа, при участии третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Муниципального унитарного предприятия "Жемчуг" о признании права собственности на жилое помещение,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Т.В.М. обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению Северо-Кавказского военного округа, в котором просит признать за Т.В.М. право собственности на квартиру по ул. Т. в городе Ставрополе.

В обосновании заявленных требований указал, что Т.В.М., проживает в квартире дома по ул. Т. в г. Ставрополе, ранее использовавшемся в качестве общежития с 2005 года. Со 02.12.2008 года он постоянно зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается отметкой о постоянной регистрации в его паспорте. Кроме того, он самостоятельно осуществляет обслуживание занимаемого жилого помещения, за собственные средства. Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Законом "О приватизации Жилищного фонда в РФ" предусмотрено право граждан занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонт включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативно управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В приватизации жилых помещений истец не участвовал. Однако, воспользоваться правом приватизации не представляется возможным. Ранее данное общежитие обслуживалось Федеральным государственным учреждением Северо-Кавказского военного округа, но за последние 10 лет обслуживание не производилось, право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано. В настоящее время какие-либо правоустанавливающие документы на дом N по ул. Т. в городе Ставрополе отсутствуют. Согласно полученным на запросы ООО УК "Комфорт" ответам здание общежития по ул. Т. в городе Ставрополе не значится ни в реестре государственного имущества Ставропольского края, ни в реестре муниципальной собственности города Ставрополя. Таким образом, реализовать свое право на оформление занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации не представляется возможным, так как отсутствуют права собственности, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 января 2014 года исковое заявление Т.В.М. к администрации г.Ставрополя, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению Северо-Кавказского военного округа удовлетворено.

Суд признал за Т.В.М. право собственности на квартиру по ул. Т. в городе Ставрополе. Данное решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Объединенного стратегического командования Южного военного округа" МО РФ по доверенности С.С.З. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтено, что с истцом не заключался договор социального найма, а также истцом не представлено никаким документом изменения статуса здания. На основании изложенного, апеллянт просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Т.В.М. отказать.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с этим, руководствуясь ст. ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть по существу апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся.

Обсудив письменные доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения в полном объёме, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. п. 2, 3 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано не применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных актов.

Суд первой инстанции установил, что Т.В.М., проживает в квартире дома по ул. Т. в г. Ставрополе, ранее использовавшемся в качестве общежития с 2005 года.

Со 02.12.2008 года он постоянно зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается отметкой о постоянной регистрации в его паспорте.

Ранее данное общежитие обслуживалось Федеральным государственным учреждением Северо-Кавказского военного округа, но за последние 10 лет обслуживание не производилось, право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано.

В настоящее время какие-либо правоустанавливающие документы на дом N по ул. Т. в городе Ставрополе отсутствуют.

Согласно полученным на запросы ООО УК "Комфорт" ответам здание общежития по ул. Т. в городе Ставрополе не значится ни в реестре государственного имущества Ставропольского края, ни в реестре муниципальной собственности города Ставрополя.

Отменяя решение суда, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд первой инстанции неверно установил имеющие значение для дела значимые обстоятельства, неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Статьёй 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008, действовавшей на момент предъявления иска) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из приведенной нормы следует, что подлежат приватизации жилые помещения, занимаемые только на условиях социального (жилищного) найма.

Как следует из материалов дела, истцом не представлено в суд договора социального найма жилого помещения или ордера, а факт проживания истца в жилом помещении и его регистрация в данном помещении не свидетельствует о его законном вселении и проживании в нем на условиях социального найма. Также истцом не доказан факт неучастия его в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации за период с 22.07.1991 года по настоящее время.

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, Т.В.М., проживает в квартире дома по ул. Т. в г. Ставрополе, ранее использовавшемся в качестве общежития с 2005 года.

Согласно полученным на запросы ООО УК "Комфорт" ответам здание общежития по ул. Т. в городе Ставрополе не значится ни в реестре государственного имущества Ставропольского края, ни в реестре муниципальной собственности города Ставрополя.

Истцом не представлено никаких документов в суды первой инстанции и апелляционной инстанции, что данному жилому зданию изменен статус общежития.

Таким образом, судом не дана оценка тому обстоятельству, что здание дома по ул. Т., в г. Ставрополе имеет статус специализированного жилья - общежитие.

Согласно договору купли - продажи от 20 мая 1993 года продавец продал, а покупатель приобрел здание (общежитие) по адресу: г. Ставрополь, ул. Т ... Имеется приемо - сдаточный акт от 10.06.1993 года. Типовой договор N28 о взведении четырехэтажного здания общежития.

Ранее общежитие состояло на балансе Второй Ставропольской КЭЧ района, правопреемником является ФГКУ "Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ на балансе которого состоит имущество Второй Ставропольской КЭЧ района. Недвижимое имущество Второй Ставропольской КЭЧ района относилось к государственному имуществу, следовательно, права собственника осуществляет от имени Российской Федерации Министерство обороны РФ.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истец обращался с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения в Министерства обороны РФ или ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, и ему было отказано.

При таких обстоятельствах, отменяя оспариваемое решение, коллегия находит, возможным постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска. Районный суд, в нарушение требований федерального закона, о приватизации жилых помещении, передал в собственность истцу жилое помещение, которое является общежитием.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 января 2014 года отменить, постановить новое решение которым в удовлетворении искового заявления Т.В.М. к администрации г. Ставрополя, ФГКУ "Северо - Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению Северо - Кавказского военного округа, при участии третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Муниципального унитарного предприятия "Жемчуг" о признании права собственности на жилое помещение - отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи: