Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 мая 2014 г. по делу N 33-3094/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Быстрова О.В., Калоевой З.А.

при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю - А.Ю.Сивцовой на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 марта 2014 года, по гражданскому делу по иску Ерохиной Л.В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ерохина Л.В. обратилась в суд с иском, впоследствии дополненным, к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете недополученной ею пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации потребительских цен в Ставропольском крае.

Свои требования мотивировала тем, что она является пенсионером МВД РФ с 16.12.2001г. и получает пенсию по случаю потери кормильца, поскольку ее сын, Ерохин А.Б., погиб ... г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на административной границе Чеченской республики и Ставропольского края, что сторонами не оспаривается.

ГУ МВД Ставропольского края при назначении и выплате истице пенсии по случаю потери кормильца не было учтено повышение на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" N 4468-1 от 12.02.1993г. до 31.12.2007г. и с 01.01.2008г. - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего закона, предусмотренное под п.п. "г" п.1 ст.45 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993г.

Истец обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 16.12.2001г. по 01.09.2012г. решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 10.10.2012г., вступившим в законную силу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам СКС от 11.12.2012г., ее исковые требования были удовлетворены. Однако недополученная Ерохиной Л.В. пенсия по случаю потери кормильца за вышеуказанный период, не была проиндексирована в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими правовые отношения в данной области.

Истец считает, что начиная с даты вступления в законную силу Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, она имеет право на гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Просит суд взыскать с ГУ МВД России по СК в ее пользу, недополученную проиндексированную пенсию по случаю потери кормильца за период с 16.12.2001 г. по 01.09.2012г. с учетом индекса потребительских цен в Ставропольском крае.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 марта 2014 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю - А.Ю.Сивцова просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Статья ст. 195 ГПК РФ содержит общие обязательные требования, которым должно отвечать любое решение суда: законность и обоснованность. Обоснованным будет признано судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда первой инстанции этим требованиям закона не отвечает.

Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, указал на то, что решение является законным, в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении, в необходимых случаях, аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ - п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 N23).

При рассмотрении данного спора суд полагает необходимым применить правила ст. 11 ч. 3 ГПК РФ.

Согласно ст. 25 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N166-ФЗ пенсии, предусмотренные настоящим ФЗ, индексируются в следующем порядке: пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) - в порядке, предусмотренном законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N4468-1.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Не зависимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям, нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" указано, что при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.

При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

В связи с тем, что члены семьи военнослужащего, умершего (погибшего) при исполнении служебных обязанностей в зоне вооруженного конфликта, являются его правоприемниками, то по аналогии закона (права) и в соответствии с информацией указанной ранее, при присуждении ко взысканию в пользу членов семьи военнослужащего, своевременно не выданных им повышений к пенсиям и других выплат, суд в случае признания заявления обоснованным, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме, а также в полном объеме должен быть компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и, в частности, потери от инфляции. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате заявителю денежных сумм должен определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

При таких обстоятельствах, вывод ответчика об отсутствии у истицы права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Между тем с указанными выводами судебная коллегия согласить не может в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, истец является пенсионером МВД РФ с 16.12.2001г. и ГУВД по СК ей назначена пенсия по случаю потери кормильца, поскольку ее сын, Ерохин А.Б., ... г.р., погиб ... г. при исполнении служебных обязанностей, по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на административной границе Чеченской республики и Ставропольского края.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 10.10.2012 г., вступившим в законную силу 11.12.2012г., исковые требования Ерохиной Л.В. к ГУ МВД России по СК о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 16.12.2001 г. по 01.09.2012 г., удовлетворены.

Суд взыскал с ГУ МВД России по СК в пользу Ерохиной Л.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 16.12.2001 г. по 01.09.2012 г. в размере ... руб. ... коп., а также обязал ГУ МВД РФ по СК выплачивать ежемесячное повышение к пенсии в размере ... рублей ... копеек ежемесячно, начиная с 01 сентября 2012 года с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Стороны не оспаривали, что указанное судебное решение ГУ МВД РФ по СК исполняется.

В обосновании доводов ссылалась на то, что при назначении и выплате Ерохиной Л.В. пенсии по случаю потери кормильца ГУ МВД РФ по СК не было учтено повышение на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" N 4468-1 от 12.02.1993 г. до 31.12.2007 г.

Однако, в соответствии со ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Таким образом, доплаты пенсии должны производиться ежемесячно, начиная со дня возникновения права (16.12.2001 года), в случае, если истец считает днем возникновения права дату назначения пенсии и до дня окончания расчета единовременной суммы. Однако такой расчет должен проводиться с учетом ранее сделанных перерасчетов.

Вместе с тем, доводы Ерохиной Л.В. о перерасчете размера пенсии с 01.01.2008 г. на 32%, противоречат положениям статей 45 и 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" поскольку размер повышения 32% из суммы расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, определен на дату принятия соответствующих Законов (Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ изменившим выплату повышения с минимального размера пенсии по старости на расчетный размер пенсии, указанный в ч.1 ст.46 Закона РФ N 4468-1 и Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, установившим пересмотр повышений одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии).

Поскольку с ответчика в пользу Ерохиной Л.В. по решению Ленинского районного суда г.Ставрополя от 10.10.2012 г. уже была взыскана сумма в размере ... руб., то взыскание суммы по представленному истицей расчету приведет к двойной выплате, что действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, как видно из материалов дела - копии решения Ленинского районного суда г.Ставрополя от 25 июня 2013 г. (л.д. 42 - 50) Ерохина Л.В. обращалась к ГУ МВД РФ по СК о взыскании задолженности пенсии по потери кормильца. Исковые требования были удовлетворены.

Однако, апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 27 августа 2013 г. (л.д. 51 - 58) вышеуказанное решение отменено, и в удовлетворении исковых требований о взыскании индексации недополученных сумм пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции отказано.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает решение суда незаконными, принятыми с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав ответчика. В связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Ерохиной Л.В. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 14 марта 2014 года - отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ерохиной Л.В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о перерасчете недополученной ею пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации потребительских цен в Ставропольском крае - отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: