Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 мая 2014 г. по делу N 33-3038/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А.,

судей Муратовой Н.И., Селюковой З.Н.,

секретаря судебного заседания Сухомлиновой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ Коваленко Т.В.,

и по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Сахарчук С.З.,

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 февраля 2014 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Беседина А.Р., Бесединой О.С., действующие в интересах несовершеннолетнего Беседина А.А. к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Беседин А.Р., Беседина О.С. действующие в интересах несовершеннолетнего Беседина А.А. обратились в суд с иском, в котором просили суд признать за ними по 1/3 доли в праве собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру N ... , дома N ... по улице ... г. Ставрополя, общей площадью ... кв.м., прекратить право собственности на квартиру N ... , дома N ... по улице ... г. Ставрополя за Российской Федерацией.

В обоснование иска указали, что 07 августа 2012 года между истцом Бесединым А.Р., членами его семьи и Федеральным государственным учреждением "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ был заключен договор найма служебного жилого помещения N ... и передано в пользование жилое помещение - квартира ... по адресу: город Ставрополь, улица ... , дом ... При обращении истца с заявлением в Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о передачи этого помещения в собственность по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым членом семьи и за ним и зарегистрировать их в необходимых государственных учреждениях в предусмотренном законом порядке, Беседину А.Р. до настоящего времени ответа не поступило. Истцы считают, что в соответствии с законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Истцы проживают в предоставленном жилом помещении, что подтверждается справкой Управляющей компании-16, своевременно производят текущий ремонт жилого помещения, оплачивают жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением, содержание мест общего пользования, эксплуатации дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния. Истцы считают, что между сторонами сложились правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе. Фактически данная квартира предоставлена им на условиях социального найма. Истцы также указали, что право бесплатной приватизации ранее ими не использовано. Истцы просили признать за ними по 1/3 доли в праве общей собственности на спорную квартиру.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 февраля 2014 года исковые требования Беседина А.Р., Бесединой О.С., действующих в интересах несовершеннолетнего Беседина А.А. - удовлетворены.

Суд признал за Бесединым А.Р., Бесединой О.С., Бесединым А.А. по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру N ... , дома ... по улице ... г. Ставрополя, общей площадью ... кв.м.

Суд прекратил право собственности Российской Федерации на квартиру N ... дома N ... по ул. ... г. Ставрополя.

В апелляционных жалобах представители Министерства обороны РФ Коваленко Т.В. и ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Сахарчук С.З. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Все доводы апелляционных жалоб сводятся к тому, что право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания у военнослужащих наступает лишь при наличии условий, указанных в ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 года N 76-ФЗ. Однако у истца отсутствует выслуга, необходимая для получения жилья, и, кроме того, Беседин А.Р. и его семья осуществляют пользование квартирой N ... по адресу ул. ... , д. ... г. Ставрополя на условиях служебного найма.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Судебная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы такие основания установила.

Так, из материалов дела усматривается, что истец Беседин А.Р. согласно справке, выданной войсковой частью N 54801 от 11.07.2013 г., имеет календарную выслугу лет по состоянию на 10.07.2013 г. 7 лет 3 месяца (л.д. 14).

Из материалов дела также видно, что согласно договору найма служебного жилого помещения N ... от 07.08.2012 г. с нанимателем жилого помещения Бесединым А.Р. заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , ... , кв. ... , где членами семьи нанимателя записаны: жена - Беседина О.С., сын Беседин А.А.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал, что ограничений на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения не имеется, поскольку между сторонами возникли правоотношения по пользованию жилым помещением на постоянной основе, фактически жилое помещение предоставлено истцам на условиях социального найма.

Однако данные выводы сделаны в нарушение норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

N 76 от 27.05.1998 года военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 01.12.2008 N 225-ФЗ, от 02.11.2013 N 298-ФЗ, от 28.12.2013 N 405-ФЗ).

Этой же нормой предусмотрено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 405-ФЗ).

В соответствии с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (далее - документы).

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) устанавливается федеральными органами.

Исходя из вышеуказанных норм, необходимым условием для обеспечения военнослужащего жильем на праве собственности является продолжительность выслуги в рядах вооруженных сил. Федеральный закон N 76 предусматривает 20 лет военной выслуги, а при увольнении по указанным в законе основаниям - не менее 10 лет выслуги. По установленным в ходе судебного разбирательства и материалам дела данным, выслуга Беседина А.Р. составляет в календарном исчислении - 7 лет 3 месяца, в льготном исчислении - 8 лет 1 месяц, что является препятствием для признания обоснованными и законными требования истцов.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание Беседина А.Р. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512. Указанные доказательства истцами также представлены не были.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб заслуживают внимания, а решение суда первой инстанции нельзя признать соответствующим требованиям ст. 195 ГПК РФ. Оно подлежит отмене как незаконное и необоснованное. В силу ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия принимает по делу новое решение, которым по вышеуказанным основаниям отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 19 февраля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Беседина А.Р., Бесединой О.С., действующие в интересах несовершеннолетнего Беседина А.А. к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать в полном объеме.