Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 13 мая 2014 г. по делу N 33-1359/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Богдановой О.Н., Шарыповой Н.В.,

при секретаре Капитулиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 мая 2014 года гражданское дело по иску Спирина к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о восстановлении срока для обращения за получением пенсионных накоплений,

по апелляционной жалобе Спирина на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 марта 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Спирина о восстановлении срока для обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области с заявлением о получении средств пенсионных накоплений застрахованного лица Спириной , года рождения, умершей , оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области Уткиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Спирин С.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Кургане) о восстановлении срока для обращения за получением пенсионных накоплений умершей Спириной О.Г.

В обоснование иска указал, что умерла его супруга Спирина О.Г., которая являлась застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования. После ее смерти на индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии. В установленный законом срок он не обратился за получением средств пенсионных накоплений по причине незнания. Полагал, что срок пропущен им по уважительным причинам.

В судебном заседании Спирин С.Ю. на иске настаивал.

Представитель ответчика Бородин Д.Н. исковые требования не признал, полагал, что указанная истцом причина не является уважительной.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Спирин С.Ю. просит решение суда отменить, принять новое решение суда об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что на ответчика, в соответствии с Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, возложена обязанность по принятию мер по обязательному извещению правопреемников о возможности получения указанных пенсионных накоплений. Однако ответчиком мер по установлению правопреемников Спириной О.Г. и по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений умершей не предпринималось. Считает, что пропуск срока для обращения за средствами пенсионных накоплений Спириной О.Г. был вызван невыполнением ответчиком указанной выше обязанности. При этом данное обстоятельство судом во внимание не принято.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Кургане полагает доводы жалобы необоснованными. Указывает, что от Спириной О.Г. заявления о распределении средств пенсионных накоплений не поступало, в связи с чем обязанности по извещению правопреемников о наличии средств пенсионных накоплений у ответчика не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Уткина В.В. выражала не согласие с доводами апелляционной жалобы, полагала решение суда не подлежащим отмене.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу п. 12 ст. 9 и п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, а при отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц), в случаях, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 и 3 п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 1 и 2 п. 8 раздела I Правил выплаты пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства от 3 ноября 2007 года N 741, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и абз. 2 п. 9 раздела II указанных выше Правил, срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего такой срок.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает получение средств пенсионных накоплений правопреемниками застрахованных лиц и после истечения установленного шестимесячного срока, восстановление которого осуществляется судом.

Названный срок относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, а его соблюдение выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств.

Как указано Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года, восстановление указанного срока зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Материалами дела установлено, что умерла Спирина О.Г., что подтверждается свидетельством о смерти I-БС от .

Наследником после смерти Спириной О.Г. является истец Спирин С.Ю. - супруг умершей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено представителем ответчика, Спирин С.Ю. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кургане с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в накопительной части индивидуального лицевого счета умершей Спириной О.Г., однако в выплате ему было отказано в связи с пропуском срока для обращения с соответствующим заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, анализируя причины пропуска истцом установленного законом срока и их уважительность, признал приведенные истцом причины неуважительными, и пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления Спирину С.Ю. срока обращения за выплатой как правопреемнику умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений.

Судебная коллегия находит данный вывод основанным на ошибочном применении норм материального права, исходя из следующего.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или N 3 к настоящим Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

В силу п. 4 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства.

При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (абз. 3 п. 4 Правил).

В соответствии с требованиями п. 8 Правил территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

Как следует из письменных возражений ответчика, ГУ УПФ РФ в г. Кургане после смерти Спириной О.Г. не предпринимал мер по извещению наследников (правопреемников) умершей о наличии пенсионных накоплений и возможности их получения.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Приведенные выше нормы абз. 1 п. 8 Правил возлагают на пенсионный орган обязанность по извещению правопреемников, безотносительно того, являются ли такие лица правопреемниками по закону или правопреемниками по заявлению. Данный вывод вытекает из буквального и системного толкования абз. 1 п. 8 и п. 2 Правил, согласно которому понятие "правопреемники" включает в себя как правопреемников по заявлению, так и правопреемников по закону.

Следует учитывать, что абз. 2 п. 8 Правил устанавливает порядок уведомления правопреемников по заявлению, предусматривая ограничительные условия о сроке извещения правопреемников по заявлению - не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В отношении правопреемников по закону соблюдение указанного срока является невозможным в силу того, что у пенсионного органа отсутствуют сведения о наличии правопреемников по закону и их месте жительства. Между тем, исходя из буквального толкования положения абз. 1 п. 8 Правил, пенсионный орган обязан принять меры по извещению, а значит путем истребования соответствующих документов (справки по форме N 9, сведений от нотариуса) установить круг правопреемников по закону и направить им соответствующие извещения в разумные сроки после получения соответствующей информации.

Ссылки представителя ответчика в возражениях на апелляционную жалобу и в ходе судебного разбирательства на наличие у пенсионного органа обязанности по направлению извещений о возможности получения средств пенсионных накоплений только в случае подачи застрахованным лицом заявления с указанием правопреемников, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании указанных Правил.

Буквальное значение положения, содержащегося в п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывает на возможность подачи застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации заявления, в котором это застрахованное лицо определяет конкретных лиц из числа указанных в п. 12 ст. 9 этого Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также устанавливает, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. По смыслу указанного положения такое заявление от застрахованного лица не является обязательным, поскольку в этой же норме федеральный законодатель предусмотрел правило, согласно которому при отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Тем самым отсутствие заявления умершего застрахованного лица не освобождает ответчика от исполнения обязанностей по извещению его правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений.

Как усматривается из материалов дела истец Спирин С.Ю., зная о наличии средств пенсионных накоплений, не знал о необходимости обращения к ответчику с отдельным заявлением о выплате сумм пенсионных накоплений. Ответчик не выполнил обязанность, предусмотренную п. 8 Правил, хотя имел для этого реальную возможность, предоставляя нотариусу нотариального округа г. Кургана Беззубовой Е.А. информацию об отсутствии неполученных денежных средств Спириной О.Г., запрашиваемую нотариусом в связи со смертью супруги истца и с целью приобщения к материалам наследственного дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом установленного срока для обращения за выплатой пенсионных накоплений.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения суда об удовлетворении заявленных Спириным С.Ю. исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12 марта 2014 года отменить.

Восстановить Спирину пропущенный срок для обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений застрахованного лица Спириной , года рождения, умершей .

Судья-председательствующий Тимофеева С.В.

Судьи: Богданова О.Н.

Шарыпова Н.В.