Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,
судей Литвиновой И.В., Безносовой Е.И.,
с участием прокурора Половниковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Капитулиной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 мая 2014 года гражданское дело по заявлению государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
по частной жалобе государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Курганского городского суда Курганской области от 28 марта 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда от 28 августа 2013 года отказать".
Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, мнение прокурора Половниковой А.А., не согласившейся с доводами частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Курганского городского суда Курганской области от 28.08.2013 удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана, действующего в интересах года рождения, к государственному учреждению - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год.
Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Курганский городской суд Курганской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 28.08.2013 до 31.05.2014, указав, что в соответствии с заявлением о предоставлении путевки от 18.07.2012 и справкой для получения путевки . был поставлен на учет как лицо, нуждающееся в санаторно-курортном лечении. Согласно подп. "а" п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864, стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. В виду того, что бюджетные ассигнования на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда в междугороднем транспорте к месту лечения и обратно в рамках социальных выплат по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной 2014 год не выделены, в связи с чем у ответчика отсутствует возможность исполнить судебное решение по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение . и сопровождающему его лицу за счет средств федерального бюджета с оплатой проезда до места лечения и обратно.
В судебном заседании представитель заявителя государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Мироненко Е.В. на удовлетворении заявления настаивала, доводы изложенные в нем поддерживала.
Участвующий в деле прокурор Мельникова М.Д. с заявленным требованием не соглашалась.
Заинтересованные лица представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, представитель Управления Федерального казначейства по г. Кургану, представитель . - Смирнова Т.С. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Судом постановлено изложенное выше определение.
В частной жалобе государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание доводы государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и не дал должную оценку предпринятым мерам по исполнению решения суда. Полагает им были представлены объективные доказательства отсутствия возможности исполнения решения до 31.05.2014. Указывает, что обстоятельства, ввиду которых государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не предоставило санаторно-курортную путевку рассматривались судом при вынесении решения от 17.12.2013. Факт недостаточности средств, выделенных Фонду социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета в 2012 и 2013 годах, факт распределения путевок со сроком лечения 21 день в санаторно-курортных учреждениях не оспаривался. Судом необоснованно не принято во внимание, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда действительно носят исключительных характер, так как финансирование по оплате путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется из федерального бюджета. Считает, что отсутствие средств, для приобретения путевок для . и сопровождающего его лица, свидетельствует о невозможности исполнения решения суда до поступления в государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации средств из федерального бюджета на очередной 2014 год. Кроме этого указывает, что согласно извещению о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в 2014 году, а также конкурсной документации график оказания услуг по санаторно-курортному лечению установлен с июня 2014 года.
Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 ГПК РФ.
Из материалов дела усматривается, что решением Курганского городского суда Курганской области от 28.08.2013 были удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана в интересах ., на государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по предоставлению . и сопровождающему его лицу путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета с оплатой проезда до места лечения и обратно (л.д. 33-36).
Решение вступило в законную силу 04.10.2013, до настоящего времени не исполнено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2013 отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с 15.11.2013 по 01.03.2014 включительно (л.д. 46).
До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции верно исходил из того, что государственным учреждением - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих принятие мер для исполнения решения суда, заявленный срок для предоставления отсрочки исполнения решения суда не обоснован.
Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.
При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Возможность изменения сроков исполнения решения не должна являться инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъясняет, что при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п. 23).
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитов
