Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 33-1417/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Логинова Д.А. и Костюниной Н.В.,

при секретаре Годуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 декабря 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в защиту законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Ульяновска в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Железнодорожного района г.Ульяновска, а именно у дома N *** по ул.Ц*** поселка П*** г.Ульяновска.

Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения прокурора Фомичева Д.Ю., представителя ОАО "Городская управляющая компания Железнодорожного района" Козловой А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Ульяновска о возложении обязанности ликвидировать свалку у дома N *** по ул.Ц*** поселка П*** г.Ульяновска.

Иск мотивировал тем, что организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Несанкционированная свалка влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также вред окружающей природной среде.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, указанное выше.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Жалоба мотивирована тем, что предусмотренная законом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, отнесенная к вопросам местного значения, означает осуществление исполнительно-распорядительных функций. Устранение свалок в полномочия администрации города не входит. Уборка и вывоз мусора входит в обязанность управляющих организаций.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку решение соответствует действующему законодательству при его правильном толковании и применении.

Судом исследованы все представленные и добытые доказательства, дана оценка всем доводам участвующих в деле лиц, в решении приведены положения правовых норм, на основании которых сделан вывод по делу.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", части 3 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная выше обязанность предусмотрена и в Уставе муниципального образования "город Ульяновск".

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как они противоречат указанным выше положениям законодательства о полномочиях органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: